ÍNDICE

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CAPÍTULO I. FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

1. Actividades de la persona titular de la Fiscalía General del Estado en el año 2025

2. Actividad del Consejo Fiscal en 2025

2.1 Introducción

2.2 Composición del Consejo Fiscal

2.3 Actividad consultiva del Pleno del Consejo Fiscal en 2025

2.4 Informes del Consejo Fiscal en proyectos y anteproyectos normativos (art. 14.4 j) EOMF)

2.5 Otras actividades

2.6 Distinciones de la Orden de San Raimundo de Peñafort

3. Junta de Fiscales de Sala en 2025

4. Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas en 2025

5. Inspección Fiscal

5.1 Introducción

5.2 Plantilla de la Inspección Fiscal

5.3 Cuestiones organizativas

5.4 Un hecho grave que merece particular atención. La condena penal del Fiscal General del Estado y sus efectos sobre el estatus profesional del fiscal de carrera

5.5 Actividad inspectora

5.6 Evolución de la plantilla del Ministerio Fiscal en 2025

5.7 Movilidad en el seno de la carrera fiscal. Concursos, ascensos y comisiones de servicio internas en 2025

5.8 Expedientes gubernativos incoados en la Inspección Fiscal durante 2025

5.9 Referencia a la gestión del complemento de productividad

6. Unidad de Apoyo de la Fiscalía General del Estado

6.1 Funciones y organización

6.2 Sistemas de gestión procesal y gestión de la información del Ministerio Fiscal

6.3 Otros proyectos de la Unidad de Apoyo

6.4 Relaciones institucionales

6.5 Otras actuaciones e intervenciones de la Unidad de Apoyo

6.6 Actividad interna de la Unidad de Apoyo de la Fiscalía General del Estado

6.7 Gabinete de Comunicación

7. Secretaría Técnica

7.1 Circulares, Consultas e Instrucciones

7.2 Formación de la carrera fiscal

7.3 Preparación de informes de Anteproyectos de Ley para el Consejo Fiscal

7.4 Participación en comisiones y grupos de trabajo en representación de la Fiscalía General del Estado

7.5 Labor de coordinación en materia de sustracción de recién nacidos

7.6 Otras actividades

8. Memoria del Delegado de Protección de Datos del Ministerio Fiscal

8.1 Informes de proyectos normativos

8.2 Ceses y nombramientos

8.3 Guía Básica de actuaciones

8.4 Consultas elevadas al DPD

8.5 Reclamaciones a raíz de actuaciones llevadas a cabo por el Ministerio Fiscal

8.6 Otras actuaciones

8.7 Actividad de los adjuntos al DPD

8.8 Informe a la Fiscal General del Estado

9. Sistema Interno de Información del Ministerio Fiscal

10. Comisión de Ética del Ministerio Fiscal

CAPÍTULO II. ÓRGANOS CENTRALES DEL MINISTERIO FISCAL

1. Fiscalía del Tribunal Supremo

1.1 Sección de lo Civil

1.2 Sección de lo Penal

1.3 Sección de lo Contencioso-Administrativo

1.4 Sección de lo Social

1.5 Fiscalía Togada de lo Militar

2. Fiscalía ante el Tribunal Constitucional

2.1 Introducción

2.2 Incidencias personales y aspectos organizativos

2.3 La actividad funcional de la Fiscalía

2.4 La proyección externa de la Fiscalía. Comunicación y actividad institucional. Especial referencia a la formación

3. Fiscalía del Tribunal de Cuentas

3.1 Introducción

3.2 La Fiscalía del Tribunal de Cuentas

3.3 Intervención de la Fiscalía en la actividad fiscalizadora

3.4 La actividad jurisdiccional

3.5 Resoluciones de la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas

4. Fiscalía de la Audiencia Nacional

4.1 Introducción

4.2 Estructura orgánica y régimen de funcionamiento: recursos humanos, medios materiales y distribución operativa

4.3 Estadísticas Generales

4.4 Descripción de la actividad de la Fiscalía por órdenes jurisdiccionales

4.5 Cooperación internacional; estadísticas generales

4.6 Vigilancia penitenciaria

4.7 Diligencias de investigación y preprocesales

4.8 Jurisdicciones contencioso-administrativa y social

4.9 Consideraciones y valoraciones de interés en los distintos delitos competencia de esta Fiscalía de la Audiencia Nacional

4.10 Conclusiones y propuestas de mejora

5. Fiscalía Especial Antidroga

5.1 Introducción

5.2. Fiscalía Especial Antidroga en la Audiencia Nacional

5.3 Actividades de la Fiscalía Especial Antidroga como Fiscalía Especial y coordinadora de los delitos de tráfico de drogas

5.4 Evolución nacional de las causas por tráfico de drogas

5.5 Temas de especial interés

5.6 Cooperación Internacional

6. Fiscalía Especial contra la corrupción y la criminalidad organizada

6.1 Introducción

6.2 Incidencias personales y aspectos organizativos

6.3 Medios materiales e informáticos

6.4 Actividad de la Fiscalía

6.5 Actividad de las Unidades de Apoyo y Unidades Adscritas

6.6 La actuación de la Fiscalía Especial: las dilaciones procesales

CAPÍTULO III. FISCALES COORDINADORES/AS Y DELEGADOS/AS DE MATERIAS ESPECÍFICAS

1. Violencia sobre la mujer

1.1 Introducción

1.2 Feminicidios íntimos de pareja

1.3 Instrumentos para la protección de las víctimas

1.4 Evolución de la criminalidad y actividad del Ministerio Fiscal

1.5 Procedimientos civiles

1.6 Actuaciones de la Unidad Especializada

2. Seguridad y salud en el trabajo

2.1 Introducción

2.2 Evolución de la siniestralidad laboral

2.3 Actividad de la Unidad Especializada. Relaciones con las secciones especializadas y fiscales delegados/as

2.4 Datos estadísticos y valoración crítica

3. Medio Ambiente y Urbanismo

3.1 Introducción

3.2 La Unidad de Medio Ambiente y Urbanismo de la Fiscalía General del Estado

3.3 Campaña de prevención de incendios forestales 2025

3.4 Datos estadísticos sobre intervenciones en medio ambiente

3.5 Sugerencias y comentarios

3.6 Unidades adscritas a la Unidad de Medio Ambiente y Urbanismo

4. Trata de personas y Extranjería

4.1 Introducción

4.2 En relación con las expulsiones sustitutivas del Proceso Penal (Artículo 57.7 LOEX y 89 CP)

4.3 Medidas cautelares de internamiento

4.4 Delito de Trata de Seres Humanos

4.5 Delitos contra los Derechos de los Ciudadanos Extranjeros (318 bis CP)

4.6 Procedimientos por delitos contra los Derechos de los Trabajadores Extranjeros (arts. 311.1.º y 3.º, 311 bis y art. 312.2.º CP)

4.7 Delitos de Prostitución

4.8 Organización interna de la Fiscalía

5. Seguridad Vial

5.1 Introducción

5.2 Actividades de la Unidad: seguimientos, mecanismos de coordinación, instrumentos de protección de víctimas, formación, grupos de trabajo y reuniones, ámbito internacional y medios de comunicación

5.3 Novedades normativas que afectan a la especialidad de Seguridad Vial

5.4 La estadística de procedimientos judiciales

6.1 Actividad de la Unidad Especializada

6.2 Actividad en materia de responsabilidad penal de los menores

6.3 Actividad en materia de protección de menores

7. Cooperación Penal Internacional

7.1 Reflexiones sobre el futuro de la justicia penal europea

7.2 Participación en proyectos y redes y organismos de cooperación

7.3 Funcionamiento de la Cooperación Judicial Internacional

7.4 Relaciones con Eurojust

7.5 Actividad Institucional internacional del FGE

7.6 Participación del Ministerio Fiscal en la cooperación al desarrollo

8. Criminalidad Informática

8.1 Introducción

8.2 Análisis de las diligencias de investigación y procedimientos judiciales incoados y acusaciones formuladas por el Ministerio Fiscal en 2025

8.3 Estructura y funcionamiento del área de especialización

8.4 Relaciones con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, otras instituciones y organismos públicos y privados

9. Protección de las personas con discapacidad y mayores

9.1 Iniciativas y novedades en la actuación de la Unidad especializada en el año 2025

9.2 Actividad de los servicios especializados en la protección de las personas con discapacidad y atención a los mayores

10. Delitos de Odio y Discriminación

10.1 Introducción

10.2 Relaciones institucionales

10.3 Actividad Formativa en el seno del Ministerio Fiscal

10.4 Jornadas de fiscales especialistas 2025

10.5 Registro. Datos estadísticos sobre las funciones de supervisión de esta Unidad, la actividad del Ministerio Fiscal y las sentencias dictadas en el año 2025

10.6 Asuntos relevantes para la memoria anual 2025

11. Derechos Humanos y Memoria Democrática

11.1 Introducción

11.2 Actividad de la Unidad de Derechos Humanos y Memoria Democrática

11.3 Actividad de las secciones especializadas de las fiscalías territoriales

12. Delitos Económicos

12.1 Introducción. Consideraciones de carácter general

12.2 Fiscal de Sala Delegado/Coordinador. Actividad de la Delegación/Unidad

12.3 Formación

12.4 Datos estadísticos sobre la actividad jurisdiccional y del Ministerio Fiscal en delitos competencia de la especialidad

12.5 Organización, medios y competencias de las secciones especializadas de las fiscalías territoriales

12.6 Actividad de las secciones especializadas

12.7 Jornadas de Especialistas. Conclusiones

12.8 Análisis doctrinal y jurisprudencial

13. Delitos Contra la Administración pública

13.1 Introducción

13.2 Un planteamiento estratégico

13.3 Competencia de la Unidad

13.4 Puesta en marcha de la Unidad

13.5 Despliegue territorial de la red de fiscales especialistas

13.6 Actividad de la Unidad especializada en delitos contra la Administración pública de la Fiscalía General del Estado

13.7 Datos estadísticos sobre procedimientos penales

13.8 Formación

14. Protección y tutela de las víctimas en el proceso Penal

14.1 Introducción

14.2 Conformidades

14.3 Protección reforzada de personas menores de edad y personas con discapacidad

14.4 Dispensa del articulo 416 LECrim

14.5 Víctimas vulnerables

14.6 Buenas prácticas en el buen trato procesal

14.7 Coordinación de las fiscalías ad intra y ad extra

14.8 Oficinas de asistencia a las víctimas

14.9 Comisión Nacional de Ayuda y Asistencia a las Víctimas de Delitos Violentos y contra la Libertad Sexual

15. Vigilancia Penitenciaria

15.1 Jornadas de especialistas

15.2 Actividad del Fiscal de Sala Delegado de Vigilancia Penitenciaria

15.3 La evolución de la población reclusa

15.4 Cuestiones de interés suscitadas por los fiscales especialistas

CAPÍTULO IV. ÓRGANOS TERRITORIALES DEL MINISTERIO FISCAL

1.1 Evolución cuantitativa de los procedimientos penales

1.2 Evolución cualitativa de la criminalidad

2.1 Actividad de las secciones de civil de las fiscalías territoriales

2.2 Coordinación entre la Fiscalía del TS y las fiscalías territoriales

3. Área Contencioso-Administrativa

3.1 La actividad en el ámbito territorial

4. Área Social

4.1 Memorias remitidas por las fiscalías de las comunidades autónomas, provinciales y de área sobre actividad en este orden jurisdiccional en 2025

4.2 Conclusiones

CAPÍTULO V. ALGUNAS CUESTIONES DE INTERÉS CON TRATAMIENTO ESPECÍFICO. NUEVO MODELO DE INVESTIGACIÓN PENAL. APORTACIONES DESDE LAS FISCALÍAS Y UNIDADES PARA SU IMPLANTACIÓN

1. Introducción

2. Seguridad y Salud en el trabajo

3. Trata de personas y extranjería

4. Seguridad vial

6. Criminalidad informática

6.1 Introducción

6.2 Ventajas del fiscal investigador

6.3 Objeciones y conclusiones

7. Odio y discriminación

8. Conclusiones

CAPÍTULO VI. PROPUESTAS DE REFORMAS LEGISLATIVAS

1. Reforma del art. 1 de la Ley Orgánica 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado

2. Protección de testigos

2.1 Nueva ley de testigos protegidos

2.2 Regulación legal de la figura del colaborador con la justicia

3. Derecho orgánico y procesal

3.1 Modificación del art. 65 de la Ley Orgánica 6/1985, del 1 de julio, del Poder Judicial

3.2 Efectiva implantación de la doble instancia penal

3.3 Modificación de las competencias de la Audiencia Nacional en relación con la Ley de Reconocimiento Mutuo

4. Contencioso-administrativo

4.1 Dictámenes de los Comités de la Organización de Naciones Unidas en materia de derechos humanos

4.2 Reformas procesales

5.1 Propuestas de reformas legislativas en materia de derecho procesal laboral

6. Fiscalía Togada de lo Militar

7. Trata de personas y extranjería

7.1 Modificación del art. 177 bis CP relativo a la trata de seres humanos

7.2 Modificación del art. 17 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal a fin de excluir, respecto de los delitos de trata con fines de explotación sexual cuando la víctima sea mujer, la aplicación de la norma de conexidad actualmente prevista

8. Seguridad vial

8.1 Tipificación de la conducta de conducción de vehículos de motor y ciclomotores tras la pérdida de vigencia judicial del permiso o licencia ex art. 47.3 CP

9.1 Regulación de la interrupción de los plazos de prescripción del art. 15 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores

10. Cooperación Penal Internacional

10.1 Consideraciones generales y contexto estratégico

10.2 Ley de Cooperación Internacional en Materia Penal: el Ministerio Fiscal como autoridad judicial de referencia en materia de cooperación judicial internacional

10.3 Propuestas de reforma en relación con el APL de Equipos Conjuntos de Investigación

10.4 Reforma de la Ley 29/2022, de 21 de diciembre, por la que se adapta el ordenamiento nacional al Reglamento (UE) 2018/2017 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, sobre Eurojust

11. Delitos de odio y discriminación

11.1 Unificación en todos los tipos penales de los motivos de discriminación protegidos y ampliación de otros nuevos

11.2 Artículo 57 del Código Penal

11.3 Artículo 510 del Código Penal

11.4 Artículos 511 y 512 del Código Penal

12. Derechos Humanos y Memoria Democrática

12.1 Responsabilidad de las personas jurídicas en los delitos contra la Comunidad Internacional

13. Protección y tutela de las víctimas en el proceso penal

13.1 Propuesta de reforma de la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita

ANEXOS

1. Circular 1/2025, de 26 de junio, sobre los delitos de usurpación y allanamiento de morada y el instituto de la conformidad ante el Tribunal del Jurado

2. Circular 2/2025, de 7 de noviembre, sobre la audiencia preliminar del procedimiento abreviado

1. Instrucción 1/2025, de 26 de mayo, sobre el/la Fiscal de Sala Coordinador/a de Derechos Humanos y Memoria Democrática y sobre las secciones especializadas en las fiscalías territoriales

2. Instrucción 2/2025, de 15 de julio, sobre las jornadas de fiscales especialistas y sus conclusiones

Consulta 1/2025, de 28 de julio, sobre la interpretación de la excepción a la dispensa de la obligación de declarar prevista en el artículo 416.1.1.º de la Ley de Enjuiciamiento Criminal