4.5 Cooperación internacional; estadísticas generales

La puesta en funcionamiento del portal e-EDES (e-Evidence Digital Exchange System) ya en el año 2024 supuso un avance cualitativo para la transmisión y recepción electrónica segura de instrumentos de cooperación penal entre los Estados miembros de la Unión Europea.

La actividad de cooperación jurídica internacional de la sección de cooperación internacional de la Fiscalía de la AN durante el año 2025 se ha llevado a cabo por cinco fiscales de la plantilla, así como por tres funcionarias de la oficina fiscal en las tareas de registro y tramitación procesal, aumentando el número de personal debido al sucesivo incremento de procedimientos tramitados estos últimos años en esta materia.

Así, el número total de expedientes de cooperación internacional incoados durante el año 2025 asciende a 375, que supone un ligero ascenso frente a los 370 del año 2024.

	Orden Europea de Investigación	Auxilio Fiscal	Comisión Rogatoria Pasiva	Dictamen de Servicio	Reconocimiento Mutuo Pasivo	Seguimiento Pasivo	Total
Total	233	3	35	23	28	53	375

A) Comisiones rogatorias pasivas:

Delitos contra el orden público	1
Delitos contra el patrimonio	12
Delitos contra la libertad sexual / que incluye explotación sexual de niños y pornografía infantil	3
Delitos de contrabando de materia de defensa, de otros materiales y de productos y tecnología de doble uso	1
Falsedades documentales	1
Homicidio /asesinato	6
Lesiones	1
Otros	2
Pertenencia a organización criminal	5
Terrorismo/pertenencia a organización terrorista (Yihadista y no Y.)	2
Trata de seres humanos	1
Total	35

B) Expedientes de seguimientos pasivos:

Delitos contra el medio ambiente	2
Delitos contra el orden público	2
Delitos contra el patrimonio	16
Delitos contra la libertad	4
Delitos contra la libertad sexual / que incluye explotación sexual de niños y pornografía infantil	2
Falsedades documentales	2
Homicidio /asesinato	5
Otros	13
Pertenencia a organización criminal	3
Terrorismo/pertenencia a organización terrorista (Y y no Y)	2
Trata de seres humanos	2
Total	53

C) Dictámenes de servicio:

Delitos contra el patrimonio	8
Delitos contra la intimidad	1
Otros	6
Terrorismo/pertenencia a organización terrorista (Y y no Y )	5
Trata de seres humanos	3
Total	23

D) Órdenes europeas de investigación pasivas:

Delitos contra el orden público	10
Delitos contra el patrimonio	116
Delitos contra la Administración pública	6
Delitos contra la intimidad	1
Delitos contra la libertad	2
Delitos contra la libertad sexual / que incluye explotación sexual de niños y pornografía infantil	6
Delitos contra la seguridad colectiva	5
Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros	2
Delitos informáticos	1
Falsedades documentales	1
Homicidio /asesinato	18
Otros	20
Pertenencia a organización criminal	29
Terrorismo/pertenencia a organización terrorista (Y y no Y)	14
Trata de seres humanos	2
Total	233

E) Reconocimiento mutuo pasivo y auxilio judicial

Delitos contra el orden público	1
Delitos contra el patrimonio	14
Delitos contra la libertad sexual / que incluye explotación sexual de niños y pornografía infantil	1
Homicidio /asesinato	3
Lesiones	3
Otros	2
Pertenencia a organización criminal	3
Trata de seres humanos	1
Total	28

F) Auxilios fiscales

Se han incoado 3 expedientes de auxilio fiscal recibidos y se han solicitado 2 auxilios fiscales en 1 expediente de OEI pasiva por delito de terrorismo, incoada y computada como tal expediente en 2025 en esta Fiscalía.

Delitos contra el patrimonio	2
Delitos contra la libertad sexual / que incluye explotación sexual de niños y pornografía infantil	1
Total	3

G) Comisiones rogatorias internacionales y órdenes europeas de investigación activas en diligencias de investigación

Durante el año 2025 no constan emitidas comisiones rogatorias internacionales ni órdenes europeas de investigación activas en diligencias de investigación.

H) Eurojust

En el marco de este órgano de coordinación, se han realizado las siguientes reuniones:

Lugar de reunión / Organizador	Motivo
La Haya (Países Bajos).	Invitación a la 37.ª Reunión de la Red para la investigación y el enjuiciamiento del genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra.
La Haya (Países Bajos).	Reunión de Coordinación en Eurojust. ID 76113.
La Haya (Países Bajos).	Reunión de Coordinación entre autoridades nacionales de España, Reino Unido y Alemania relacionada con el caso ID 73561. Judicializado en el JIC 6.
La Haya (Países Bajos).	Reunión Red Genocidio Eurojust.
Luxemburgo.	Asunto prejudicial C666/24 – Asociación Catalana de Víctimas de Organizaciones Terroristas (ACVOT). Citación vista oral 15.07.2025 a las 15:00 horas.
Irak.	Proyecto «CT (1) JUST» para la actividad 3.3.31 «Fortalecimiento de la cooperación judicial transfronteriza: Extradición, transferencias y jurisdicción en casos de terrorismo».

4.5.1 Actividades relativas a cooperación internacional

En esta área se han realizado las siguientes reuniones:

– Reunión institucional con la Fiscalía Nacional Antiterrorista de Francia, Madrid, 15 de enero de 2025.

– Días 8 al 12 de febrero de 2025 en El Cairo (Egipto), para participar en la Actividad 3.3.26 «Taller sobre Cooperación Judicial Internacional en la Lucha contra el Terrorismo: Desafíos y Perspectivas Futuras de Acción».

– Visita institucional a España de autoridades de la Fiscalía General de la República de Kazajstán y autoridades consulares, en Madrid el 26 de marzo de 2025.

– Visita Institucional a España de autoridades judiciales de Irak, EU-ACT Project for Judiaciary, ponencia sobre investigaciones complejas en crimen organizado y terrorismo, en Madrid el 5 de mayo de 2025.

– Jornadas de Fiscales Especialistas de Cooperación Internacional Penal, celebradas los días 26 y 27 de noviembre en Salamanca.

– Reunión del Grupo Cuatripartito del Fiscalías Antiterroristas de Bélgica, España, Francia y Marruecos, celebrada del 9 al 11 de diciembre de 2025 en Rabat, Marruecos.

– Participación desde octubre de 2025 en la preparación de la futura directiva europea de armas de fuego, especialmente enfocada en la impresión ilícita de armas de fuego, EMPACT Firearms.

4.5.2 Estadísticas de cooperación internacional

A) Equipos conjuntos de investigación

La figura de los Equipos Conjuntos de Investigación, regulada por la Ley 11/2003 (en transposición de la Decisión Marco 2002/465/JAI), se consolida como el instrumento más eficaz para la persecución de la delincuencia organizada y el terrorismo en el ámbito de la Unión Europea. La normativa otorga prioridad absoluta a la constitución de estos equipos cuando el objeto de la investigación sea la lucha antiterrorista.

Conforme al artículo 3 de la citada Ley, los miembros de la carrera fiscal destinados en la AN ostentan competencia para suscribir los acuerdos de constitución de ECI en las materias que les son propias. En aquellos supuestos en los que el Ministerio Fiscal lidere el equipo en el marco de sus diligencias de investigación, la jefatura y autoridad competente recaen exclusivamente en el Fiscal Jefe.

Balance de Actividad 2025:

Fecha	Estado	Delito	Hechos
11/06/24	Francia, Alemania y España.	Estafa-malversación-blanqueo de capitales.	Coordinados desde Eurojust, se practicaron simultáneamente detenciones de investigados en Alemania, Italia, Lituania, Letonia y Estonia.
14/11/25	Bulgaria y España.	Estafa.	ID 89030. Sección Instrucción TCI. Plaza n.º 6, DP 9/2025. El ECI permitirá acciones conjuntas de investigación en Bulgaria y/o España, con asistencia mutua previa autorización de los líderes del ECI.

B) Expedientes de jurisdicción internacional y cesiones de jurisdicción

En el año 2025 se han incoado 11 expedientes de jurisdicción internacional (EJI) y 23 expedientes de cesión de jurisdicción internacional (CJI), en los que se han dictado 17 autos habiendo lugar a la renuncia de jurisdicción penal española a favor de las autoridades de los Estados Unidos de Norteamérica, 4 autos no habiendo lugar a la renuncia, 1 archivo por retirada de la solicitud de renuncia de jurisdicción y 1 pendiente.

C) Procedimientos relativos al reconocimiento y ejecución en España de las sentencias dictadas por tribunales de la Unión Europea

Se está a la espera de la implantación digital de este tipo de procedimientos, pues hasta el presente no se encuentra dentro de la aplicación Fortuny, lo que se espera que pueda tener lugar con la sustitución de este por el nuevo sistema de gestión procesal Atenea.

	2025	2024	2023	2022
Expedientes registrados	178	168	130	128
Expedientes para informe	515	586	408	401

Autos de reconocimiento mutuo y ejecución en España.

Se han dictado 89 autos de reconocimiento y ejecución en España de las sentencias dictadas por los tribunales de la Unión Europea.

Se ha denegado el reconocimiento y ejecución en España en 40 procedimientos, fundamentalmente por falta de arraigo familiar, laboral y/o social del condenado en nuestro país o por ser la pena cuyo reconocimiento se solicitaba, inferior a seis meses de prisión.

Se han acordado 114 archivos definitivos y existen 69 procedimientos incoados en 2025, de un total de 138 que se encuentran pendientes de informes y/o de resolución.

Reconocimiento	89
Auto no reconocimiento	40

Archivo

114