6.6 Actividad interna de la Unidad de Apoyo de la Fiscalía General del Estado
6.6.1 Área de Coordinación
El Área de Coordinación de la Unidad de Apoyo, en consonancia con la línea de trabajo ejecutiva de dicha Unidad, tiene como misión impulsar y garantizar que los servicios comunes prestados a todas las Unidades de la Fiscalía General del Estado dispongan de un espacio de referencia al que acudir cuando requieran dicho apoyo. Su finalidad es asegurar que estos servicios se presten de forma homogénea, ordenada y eficaz, sirviendo de soporte operativo y organizativo a las distintas unidades.
Durante el ejercicio 2025 se acometió una ligera reestructuración del Área. Se ha mantenido la configuración de dos áreas de trabajo –la de Coordinación y la de Gestión de la Información– y se ha creado un nuevo servicio específicamente encargado de coordinar y asistir a las unidades especializadas en la organización y desarrollo de sus jornadas, sobre cuya actividad se tratará más adelante.
Este nuevo servicio se creó a raíz de la aprobación de la Instrucción de la FGE núm. 2/2025, de 15 de julio, sobre las jornadas de fiscales especialistas y sus conclusiones, con el fin de establecer un sistema de acompañamiento coordinado y de materializar las funciones atribuidas a la Unidad de Apoyo en relación con dichas jornadas. Su objetivo es garantizar que la planificación, la gestión y el desarrollo de estos encuentros especializados se realicen con criterios comunes y bajo un marco organizativo unificado, optimizando los recursos y facilitando el cumplimiento de los plazos y requisitos establecidos.
En lo que se refiere a los medios personales, cabe destacar la fluida colaboración entre la Unidad de Apoyo y la Dirección General de Servicios del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes. Gracias a dicha cooperación, durante el año 2025 se facilitó la incorporación de dos funcionarias de la AGE para cubrir plazas vacantes en la Unidad de Apoyo que, desde su creación en el año 2016, nunca habían sido provistas. Esta incorporación permitió reforzar de manera significativa la capacidad operativa del Área y mejorar la prestación de los servicios comunes que se ofrecen a las distintas Unidades de la Fiscalía General del Estado.
Durante el año 2025, la jefa del Área de Coordinación ha continuado realizando trabajos de asesoramiento técnico en asuntos de naturaleza gubernativa, coordinando el funcionamiento de los servicios internos de la Unidad mediante las correspondientes instrucciones, desempeñando la jefatura del personal de la Administración General del Estado destinado en la Fiscalía General del Estado y, por delegación interna de la Fiscal de Sala Jefa de la Unidad de Apoyo, también del personal de la Administración de Justicia adscrito a la Unidad.
Asimismo, ha continuado trabajando en el análisis de las necesidades de la Fiscalía General del Estado para la implantación de una nueva oficina fiscal, ha impulsado el proyecto para avanzar en la autonomía presupuestaria de la Institución y ha dirigido el diseño y la coordinación de los planes de redistribución de las plantillas en el nuevo espacio de trabajo adquirido por el MPJRC para ubicar una de las sedes de la Fiscalía General del Estado, así como la distribución espacial de sus estancias.
Finalmente, hay que señalar que colaboró en la organización de la XXXII Asamblea Iberoamericana de Ministerios Públicos y, de igual modo, inició las gestiones para la solicitud de la constitución de un nuevo depósito de obras de arte en la Fiscalía General del Estado por parte del Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía, para su instalación en el nuevo edificio de la Fiscalía General del Estado en Castellana, 19.
6.6.2 Servicio de Registro
Durante el año 2025, este servicio tramitó la mayor parte de la documentación dirigida a la Fiscalía General del Estado, así como la remitida por esta a través de la aplicación informática GEISER (Gestión Integrada de Servicios de Registro). En total se realizaron 10.804 asientos de registro.
Como actividad complementaria, y en el marco de la implantación de GEISER en todo el territorio nacional impulsada por la Unidad de Apoyo, se llevaron a cabo dos sesiones formativas impartidas por el jefe del Servicio de Registro junto con una funcionaria del mismo. Estas sesiones, dirigidas a funcionarios de las fiscalías de distintos territorios –tanto con competencias transferidas como no transferidas–, tuvieron por objetivo explicar el funcionamiento y potencial de la herramienta. Las formaciones, realizadas por videoconferencia, contaron con una participación destacada: 135 asistentes en la primera sesión y 66 en la segunda, lo que evidencia el interés despertado y la utilidad de la formación impartida.
El responsable del Servicio de Registro y una de las funcionarias adscritas al mismo continuaron colaborando en los trámites para la gestión del canal interno del informante del Ministerio Fiscal, cuyos datos de actividad se recogen en la parte específica de esta memoria.
6.6.3 Servicio Económico y Presupuestario
La Orden PJC/1062/2024, de 3 de octubre, sobre delegación de competencias y fijación de límites para la administración de determinados créditos para gastos, establece la delegación por parte de la persona titular de la Secretaría de Estado de Justicia en la Jefatura de Área de Coordinación de la Unidad de Apoyo de la Fiscalía General del Estado de las competencias en materia de gestión económica; en su virtud, se ejecuta la partida presupuestaria recogida en el servicio 13.05 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado. En concreto, esta capacidad de ejecución se circunscribe al Capítulo 2, gastos corrientes en bienes y servicios y al Capítulo 6, exclusivamente en relación con la adquisición de nuevos fondos bibliográficos. Esta ejecución se realiza de forma casi autónoma pues la ejecución del gasto ha de realizarse bien a través de la modalidad de anticipo de caja fija (ACF), o bien a través de pago directo mediante contrato público que no exceda de los 15.000 euros (IVA excluido). La ejecución del presupuesto del resto de capítulos presupuestarios, así como la ejecución del gasto por cuantías superiores a la del contrato menor, deben ser ejecutadas por el órgano competente del MPJRC.
Dada la situación de prórroga de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2025, el presupuesto inicial gestionado por la Fiscalía General del Estado en este ejercicio, relativo a las operaciones financieras de gastos corrientes en bienes y servicios, esto es, el Capítulo 2, fue de 396.000 euros. El crédito disponible para inversiones reales se limitaba a la adquisición de fondo bibliográfico y ascendía a la cantidad de 16.000 euros. Por tanto, el presupuesto total inicial gestionado por la FGE fue de 412.000 euros. Durante el año 2025, se produjeron ampliaciones presupuestarias que arrojaron un presupuesto total de 643.200 euros.
La Orden PJC/1062/2024, de 3 de octubre, establece, en el apartado segundo de su dispositivo undécimo, la delegación por parte de la persona titular de la Secretaría de Estado de Justicia en la Fiscal de Sala Jefa de la Unidad de Apoyo de la competencia para la designación de comisiones de servicio con derecho a indemnización dentro del territorio nacional, cuando tengan por objeto la asistencia a reuniones de la Fiscalía General del Estado o a convocatorias realizadas por esta. Esta delegación supuso un avance destacado en la autonomía organizativa y funcional del Ministerio Fiscal.
En coherencia con dicha evolución, a finales del ejercicio 2025, mediante Decreto del Fiscal General del Estado, se delegó igualmente en la Fiscal de Sala Jefa de la Unidad de Apoyo la competencia para autorizar los desplazamientos de fiscales dentro del territorio nacional cuando estos no generen derecho a indemnización. Esta medida permitió completar el proceso de racionalización y agilización de las autorizaciones de desplazamiento.
Por su parte, el apartado quinto del dispositivo vigésimo establece la delegación en la Jefatura de Área de Coordinación de la Unidad de Apoyo de la Fiscalía General del Estado por parte de la Subsecretaría de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes en materia de comisiones de servicio, de ámbito nacional e internacional, de los funcionarios al servicio de la Fiscalía General del Estado.
Hay que destacar que durante el 2025 se consolidó, gracias a la incorporación de un puesto de tramitador titular, el servicio encargado de la gestión de las órdenes de comisión de servicio con derecho a indemnización dentro del territorio nacional, relativas a las convocatorias realizas por la Fiscalía General del Estado, así como de la tramitación de las cuentas justificativas relacionadas con los desplazamientos del Consejo Fiscal, la Comisión de Ética, la Comisión de Seguridad y Salud, los viajes nacionales de los fiscales que prestan sus servicios en la Fiscalía General del Estado y las jornadas de fiscales superiores, fiscales jefes provinciales y de área.
El presupuesto inicial asignado en 2025 al artículo 23 –partida destinada a sufragar los gastos derivados de las indemnizaciones por razón del servicio– ascendió a 201.000 euros. En el mes de noviembre dicho crédito fue incrementado en 60.000 euros, mediante una transferencia extraordinaria de crédito efectuada por el MPJRC, procedente de una redistribución interna de fondos. De este modo, el crédito definitivo para el ejercicio se situó en 261.000 euros.
A 31 de diciembre de 2025 el grado de ejecución presupuestaria alcanzaba el 89,79 %, lo que equivale a un total reconocido y abonado de 234.339,80 euros. Conviene precisar que, debido a la cercanía del ingreso correspondiente a la ampliación de crédito respecto al cierre presupuestario, no fue posible imputar más obligaciones a la citada partida dentro del ejercicio 2025. Por ello, determinadas indemnizaciones quedaron pendientes de abono y fueron satisfechas una vez abierto el ejercicio presupuestario 2026.
De esta cantidad, 39.505,01 euros son relativos al Consejo Fiscal, lo que supone un 15,14% del presupuesto total de la Fiscalía General del Estado para indemnizaciones por razón del servicio del pasado año.
El presupuesto total para gastos en inversión del Capítulo 6, relativos a Fondo Bibliográfico, fue de 16.000 euros. A fecha 31 de diciembre de 2025, se ejecutó el 90,27% del presupuesto de la caja fija.
El importe total de gastos en la modalidad de pago directo (contratación) en el año 2025 fue de 230.552,45 € euros. En la web www.fiscal.es está disponible la información más detallada de la totalidad de la actividad presupuestaria desarrollada por la Unidad de Apoyo durante el año 2025.
6.6.4 Servicio de Firma de Órdenes de Comisión de Servicio
Durante el ejercicio 2025 se gestionaron un total de 1.252 órdenes de comisión de servicio correspondientes a fiscales de la Fiscalía General del Estado. A lo largo del año se abonaron 494 comisiones de servicio, que supusieron un importe de 194.720,84 euros. En conjunto, el servicio asumió la tramitación y gestión económica de todas estas actuaciones durante dicho ejercicio.
6.6.5 Servicio de Coordinación de Jornadas de Especialistas
En el marco de la Instrucción de la FGE núm. 2/2025, de 15 de julio, sobre las jornadas de fiscales especialistas y sus conclusiones, la Unidad de Apoyo ha creado un servicio de coordinación de jornadas de especialistas, liderado por una jefa de negociado de la AGE de nueva incorporación en la Fiscalía General del Estado. Este servicio tiene como finalidad dotar de una estructura estable y homogénea a la organización de estas actividades formativas y de trabajo. Su puesta en marcha ha permitido centralizar y profesionalizar las tareas asociadas a la planificación y gestión administrativa de las jornadas, garantizando una mayor eficiencia económica y logística.
Entre sus funciones se encuentra la definición de directrices generales para la celebración de las jornadas, asegurando la coherencia metodológica y organizativa entre todas las convocatorias.
6.6.6 Servicio de Informática
En el año 2025 el número de incidencias atendidas por el servicio de informática fueron 585.
Asimismo, se realizaron 250 gestiones para dotar de acceso a aplicaciones externas (PNJ, FTF, Adextra, Colegio de Registradores, RETIR, SIRAJ, Registro de penados y rebeldes, SICC cuadro de mandos, índice único notarial).
También este servicio colaboró en diversos proyectos relevantes, entre ellos la implantación de GEISER en las fiscalías territoriales. Además, prestó asistencia en la organización y el soporte técnico de múltiples eventos corporativos que requerían sistemas de videoconferencia, especialmente en el salón de actos. También gestionó y coordinó el proceso de creación de los códigos de las nuevas Unidades de Delitos contra la Administración pública y de Delitos Económicos y para el Promotor de la Acción Disciplinaria, necesarios para su correcta integración en GEISER.
6.6.7 Servicio de Atención Ciudadana, Defensor del Pueblo, Expedientes de Protección de Datos y Transparencia
En los siguientes resúmenes se muestran los datos de actividad del servicio, relativos a 2025, significando que el despacho de todos estos asuntos se realiza con la mayor agilidad posible:
a) Los expedientes de atención ciudadana fueron 643 (500 por sede electrónica y 143 expedientes gubernativos iniciados por otras comunicaciones).
b) Los correos electrónicos gestionados por el servicio de atención ciudadana en el año 2025 ascendieron a 10.925.
c) Las comunicaciones recibidas del Defensor del Pueblo en el año 2025 fueron 136.
d) Los expedientes de protección de datos iniciados en el año 2025 fueron 26.
e) Los expedientes de transparencia incoados en el año 2025 fueron 79.
6.6.8 Secretaría Personal de la Fiscal de Sala
Durante el año 2025, desde la Secretaría personal de la Fiscal de Sala Jefa de la Unidad de Apoyo se incoaron 251 expedientes gubernativos, lo que supone 48 más que en 2024. Estos expedientes permiten llevar un control ordenado de los diversos asuntos que se reciben en la Jefatura de la Unidad de Apoyo, especialmente los relacionados con la comunicación con la Inspección Fiscal y con los fiscales superiores. Asimismo, se tramitaron 240 solicitudes de publicación en el BOE: 237 relativas a nombramientos, ceses y renuncias; 1 correspondiente a un convenio y 2 referidas a Circulares.
Además, se gestionaron las reuniones, comisiones de servicio y desplazamientos de los fiscales de la Unidad de Apoyo, así como el envío de numerosas comunicaciones dirigidas a fiscales de sala, fiscales superiores, jefes provinciales y de área y, en general, a miembros de la carrera fiscal.
6.6.9 Servicio de Relaciones Institucionales y Protocolo
Durante el ejercicio 2025 se culminó el proceso de consolidación del Servicio de Relaciones Institucionales y Protocolo de la Unidad de Apoyo. Este avance fue posible gracias a que la persona responsable del servicio consolidó, mediante concurso, la jefatura del mismo, lo que ha permitido dotarlo de una estructura estable y plenamente definida. Asimismo, se ha incorporado un puesto de jefatura de negociado que presta apoyo directo y colabora activamente en el desarrollo de las funciones y actividades propias del departamento.
A lo largo de 2025 se organizaron 25 actos de distinta naturaleza celebrados por la Fiscalía General del Estado. En cada uno de ellos se elaboró un guion y un protocolo en los que se detalló su organización, desarrollo, el listado de asistentes y su ubicación concreta, en función de la naturaleza del acto. Desde este servicio se llevó a cabo la gestión integral de todos los actos, eventos y jornadas mencionados.
6.6.10 Servicio de Régimen Interior
El Servicio de Régimen Interior, en estrecha colaboración con la Gerencia Territorial de Órganos Centrales, presta apoyo operativo a las sedes de la Fiscalía General del Estado ubicadas en las calles Fortuny, 4, y Ortega y Gasset, 57.
Durante el ejercicio 2025 se intensificó de manera notable la actividad de este servicio. Además de coordinar con la Subdirección General de Obras y Patrimonio del MPJRC los trabajos de reforma en la sede de Ortega y Gasset, 57, destinados a la ubicación de dos nuevas unidades de especialistas, se iniciaron igualmente los trabajos preparatorios para el traslado de dicha sede y su implantación en el edificio de Castellana, 19.
6.6.11 Servicio de Sustituciones de la Carrera Fiscal
Entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año 2025 se tramitaron por la Unidad de Apoyo y la Inspección Fiscal un total de 1.383 solicitudes de sustituciones o refuerzos de la carrera fiscal, tanto externas como internas. Es preciso resaltar que casi la totalidad de las peticiones se resuelven en menos de veinticuatro horas. El informe completo, del que se dio cuenta al Consejo Fiscal, puede ser consultado en fiscal.es.
También se tramitaron entre la Unidad de Apoyo y la Inspección Fiscal un total de 82 comisiones de tercera a segunda categoría.
En relación con el funcionamiento de la oficina, durante 2025 se pusieron en marcha diversas medidas orientadas a reducir el uso de papel en la gestión y archivo de las solicitudes de sustituciones, aprovechando que el programa SAP Logon ya almacena toda la información necesaria para su tramitación.
Asimismo, se atendieron numerosas incidencias planteadas por las fiscalías tanto en la fase de solicitud como en la certificación de las sustituciones.
6.6.12 Servicio de Recursos Humanos
En la actualidad, la oficina de la Fiscalía General del Estado es un centro de destino único que engloba también la oficina de la Fiscalía del Tribunal Supremo. El servicio de recursos humanos de la Unidad de Apoyo, compuesto por dos funcionarias, gestionó en 2025 cincuenta expedientes de nombramientos, ceses y excedencias de estos funcionarios, en continua comunicación con la Gerencia de órganos centrales. Asimismo, realizó las labores de gestión de los permisos del personal funcionario adscrito a la Fiscalía General del Estado.
Por otro lado, realizó la tramitación de las altas y bajas en la aplicación Ainoa de los fiscales destinados en la Fiscalía General del Estado y en la Fiscalía del Tribunal Supremo.
6.6.13 Área de Gestión de la Información
Esta área de la Fiscalía General del Estado se ocupa del servicio de biblioteca y archivo, de la actividad documental sobre las bases de datos bibliográficas y jurídicas, de la coordinación de la actividad editorial de la institución y colabora en actividades de carácter protocolario, entre ellas la guía de visitas a la sede institucional.
Estas funciones fueron desempeñadas por cuatro personas: dos tramitadoras judiciales que ejercen como bibliotecarias-documentalistas, una persona de auxilio judicial, que ejerce como auxiliar de archivo y biblioteca, y un jefe de área.
6.6.13.1 Biblioteca
La biblioteca de la Fiscalía General del Estado forma parte de la red bibliotecaria integrada por la biblioteca del MJPRC, la del Centro de Estudios Jurídicos y la de la Abogacía del Estado.
A fecha de 31 de diciembre de 2025, la biblioteca contabilizó un fondo bibliográfico de 14.399 monografías y puso a disposición de sus usuarios un catálogo de 56 publicaciones periódicas, de las que 55 se ofrecen en formato electrónico. Constan catalogados 14.108 artículos, todos ellos procedentes de publicaciones seriadas.
El soporte informático de las tareas bibliotecarias se realiza mediante la aplicación ABSYS, desde la cual se gestiona el fondo bibliográfico, los usuarios y los servicios que se prestan.
Durante 2025 se expurgaron publicaciones obsoletas o de escasa utilidad para el trabajo de las unidades de la Fiscalía General del Estado, lo que permitió liberar espacio en los depósitos de archivo equivalente a unas 2.000 cajas.
En relación con los ingresos y la catalogación del fondo bibliográfico durante el ejercicio 2025, la biblioteca incorporó 336 monografías. Asimismo, se procedió a la catalogación de todas las monografías adquiridas, junto con 402 artículos correspondientes a publicaciones seriadas, completando así la actualización del catálogo bibliográfico de la institución.
Durante el ejercicio, la biblioteca prestó un total de 1.285 servicios a usuarios. En este periodo se realizaron 346 préstamos y 36 préstamos interbibliotecarios. Asimismo, se suministraron 780 documentos electrónicos a los distintos usuarios. En cuanto a las consultas atendidas, se registraron 62 consultas de carácter genérico y 61 consultas específicas.
Se han elaborado y distribuido once boletines de novedades, correspondientes tanto a monografías como a publicaciones periódicas.
6.6.13.2 Archivo
El archivo central de la Fiscalía General del Estado continuó avanzando en la mejora de sus procedimientos internos con el objetivo de consolidar una organización más definida y de dotarse de una normativa interna adecuada a las necesidades de gestión documental de la institución. Durante el año 2025 se redactó un proyecto orientado a su configuración como un archivo central plenamente operativo, destinado a apoyar de manera eficaz el trabajo cotidiano de los distintos órganos y unidades, así como a favorecer el desarrollo de una gestión archivística profesionalizada.
Asimismo, se participó activamente en los trabajos del Grupo ad hoc de Archivos Judiciales, coordinado por el Ministerio de Cultura, y en el Grupo de Accesibilidad de Publicaciones del Ministerio de la Presidencia, contribuyendo a las iniciativas impulsadas en ambos foros en materia de organización, tratamiento y accesibilidad de la información pública.
Durante el ejercicio 2025 se preparó la transferencia de los archivos de las unidades especializadas ubicadas en la sede de la Fiscalía General del Estado en la calle Ortega y Gasset, 57, de Madrid.
Los ingresos de documentación comunicados durante el ejercicio 2025 ascendieron a 353 cajas y el número total de servicios registrados por el personal del área –entre préstamos y consultas– alcanzó la cifra de 353.
6.6.13.3 Publicaciones
Esta unidad se encarga de la coordinación del programa editorial anual aprobado por la institución. La ejecución de dicho programa se desarrolla mediante diversas fases de trabajo y control que culminan en la distribución y difusión de las obras publicadas.
El presupuesto asignado por el Plan de Publicaciones es de 52.000 euros, habiéndose ejecutado un 82% del mismo. Durante el año 2025 se han publicado 16 obras.
6.6.13.4 Convenios
A lo largo del año memorial han tenido entrada en la Unidad de Apoyo cuarenta y tres convenios para su gestión, tanto nacionales como internacionales. En el citado ejercicio se firmaron un total de veintiséis convenios. En la página web fiscal.es pueden consultarse los convenios firmados en 2025.
Dado que el servicio experimentó un cambio completo de su plantilla, el nuevo equipo impulsó diversas actuaciones de organización interna: ordenó y actualizó el archivo, creó un registro propio y estableció protocolos de tramitación, con el fin de generar conocimiento compartido y asegurar la continuidad operativa del servicio.