ÍNDICE

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I. FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

1. Actividades de la Fiscal General del Estado en el año 2020

2. Consejo Fiscal

2.1 Composición del Consejo Fiscal

2.2 Actuaciones del Consejo Fiscal en 2020

2.3 Informes del Consejo Fiscal: proyectos normativos

2.4 Distinciones de la Orden de San Raimundo de Peñafort

3 y 4. Junta de Fiscales de Sala y Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas

5. Inspección Fiscal

5.1 La Inspección Fiscal y sus funciones

5.2 Medidas organizativas de servicio interno de la Inspección ante la epidemia de Covid-19

5.3 Plantilla de la Inspección Fiscal en 2020

5.4 Situación y evolución de la plantilla del Ministerio Fiscal en 2020

5.5 Concursos de traslado de Fiscales

5.6 Actividad inspectora de la Inspección Fiscal en 2020

5.7 Actividad gubernativa de la Inspección Fiscal en 2020

5.8 Actividad disciplinaria de la Inspección Fiscal en 2020

5.9 Actuación del Fiscal Jefe Inspector en 2020 como miembro del Ministerio Fiscal encargado de velar por el adecuado uso del Fichero de Titularidades Financieras (FTF)

5.10 La gestión del complemento de productividad en 2020

6. Unidad de Apoyo de la Fiscalía General del Estado

6.1 Gobernanza

6.2 Relaciones Institucionales

6.3 Nuevas tecnologías en la gestión y en la sociedad de la Información

6.4 Gestión presupuestaria

6.5 Biblioteca, publicaciones, documentación y archivo

6.6 Gestión de sustituciones

7. Secretaría Técnica

7.1 Circulares, Consultas e Instrucciones

7.2 Formación inicial

7.3 Formación continuada

7.4 Preparación de informes de Anteproyectos de Ley para el Consejo Fiscal

7.5 Participación en comisiones y grupos de trabajo en representación de la Fiscalía General del Estado

7.6 La labor de coordinación en materia de sustracción de recién nacidos

7.7 Informes de Convenios

7.8 Gabinete de Comunicación

7.9 Otras actividades

8. Memoria del Delegado de Protección de Datos en 2020

8.1 Introducción

8.2 Exposición sucinta de las actuaciones realizadas en el curso del año 2020

8.3 Recomendaciones realizadas por el DPD en materia de comunicación a la opinión pública por parte del Ministerio Fiscal

8.4 Actividad de los adjuntos territoriales al Delegado de Protección de Datos

CAPÍTULO II. ÓRGANOS CENTRALES DEL MINISTERIO FISCAL

1. Fiscalía del Tribunal Supremo

1.1 Sección de lo Civil

1.2 Sección de lo Penal

1.3 Sección de lo Contencioso-Administrativo

1.4 Sección de lo Social

1.5 Fiscalía Togada de lo Militar

2. Fiscalía ante el Tribunal Constitucional

2.1 Introducción

2.2 Organización de la Fiscalía

2.3 Derecho Procesal Constitucional

2.4 Resolución de Cuestiones de Inconstitucionalidad y Recursos de Amparo

3. Fiscalía del Tribunal de Cuentas

3.1 Introducción

3.2 La Fiscalía del Tribunal de Cuentas

3.3 Intervención de la Fiscalía en la actividad fiscalizadora

3.4 Relaciones con las Cortes Generales

3.5 Ámbito Internacional

3.6 La actividad jurisdiccional

3.7 La prescripción de la responsabilidad contable derivada del ilícito penal (prejudicialidad)

3.8 Continuidad en el ilícito contable

3.9 Plazo de caducidad de los procedimientos tramitados contra las formaciones políticas

3.10 Resoluciones de la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas

3.11 Novena Conferencia Conjunta de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa y Latinoamérica

3.12 Visita de su Majestad el rey a la Sede Principal del Tribunal de Cuentas

4. Fiscalía de la Audiencia Nacional

4.1 Introducción

4.2 Organización y funcionamiento de la Fiscalía: efectos de la pandemia y el estado de alarma en 2020

4.3 Estadísticas Generales

4.4 Descripción de la actividad de la Fiscalía por Órdenes Jurisdiccionales

4.5 Evaluación por áreas. Terrorismo

4.6 La actividad de investigación de la criminalidad organizada y socioeconómica

4.7 Redes de inmigración clandestina y trata de seres humanos

4.8 Delitos contra la Corona, los Altos Organismos de la Nación y la forma de Gobierno

4.9 La jurisdicción penal internacional

4.10 Menores

4.11 Víctimas

4.12 Extradiciones y Oedes

4.13 Cooperación Internacional

4.14 Vigilancia Penitenciaria

4.15 Diligencias de Investigación y Preprocesales

4.16 Jurisdicciones Contencioso-Administrativa y Social

4.17 Consideraciones de reformas legislativas para la memoria

5. Fiscalía Especial Antidroga

5.1 Introducción

5.2 Actividad de la Fiscalía

5.3 Actividad procesal de la Fiscalía

6. Fiscalía Especial contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada

6.1 Introducción

6.2 Incidencias personales y aspectos organizativos

6.3 Medios materiales e informáticos

6.4 Actividad de la Fiscalía

6.5 Principales causas en las que interviene la Fiscalía Especial

6.6 Actividad de las Unidades de Apoyo y Unidades adscritas

6.7 La actuación de la Fiscalía Especial: propuestas de reforma

CAPÍTULO III. FISCALES COORDINADORES/AS Y DELEGADOS/AS PARA MATERIAS ESPECÍFICAS

1. Violencia de género y violencia doméstica

1.1 Reflexiones iniciales

1.2 Mujeres víctimas

1.3 Hijos de víctimas de violencia de género. Otras víctimas

1.4 Instrumentos para la protección de las víctimas

1.5 Evolución de la criminalidad y actividad del Ministerio Fiscal

1.6 Procedimientos civiles

1.7 Actuaciones de la Unidad Coordinadora

2. Siniestralidad Laboral

2.1 Introducción

2.2 Evolución de la siniestralidad laboral

2.3 Actividad de la Unidad Especializada. Relaciones con las secciones especializadas y Fiscales Delegados. Relaciones con la Inspección de trabajo. Relaciones institucionales

2.4 Datos estadísticos. Evolución. Valoración crítica

2.5 Comparativa gráfica

2.6 Propuestas de reforma legislativa. ¿Es necesaria la reforma del art. 314 CP?

2.7 Sobre el valor de las actas de infracción que elabora la Inspección de Trabajo. Su importancia para el Ministerio Fiscal en el proceso penal

3. Medio Ambiente y Urbanismo

3.1 Introducción

3.2 Actividades e iniciativas desarrolladas por la Fiscalía de Medio Ambiente y Urbanismo

3.3 Campaña de prevención de incendios forestales

3.4 Áreas recreativas, líneas eléctricas y vertederos

3.5 Perfil psicosocial del incendiario forestal

3.6 Datos estadísticos sobre intervenciones en medio ambiente

4. Extranjería

4.1 Actividad de los Fiscales especialistas de extranjería en el ámbito de la persecución penal

4.2 Expulsión sustitutiva del proceso penal (artículo 57.7 LOEX)

4.3 Expulsión judicial de ciudadanos extranjeros condenados a penas de más de un año de prisión (artículo 89 CP)

4.4 Medida cautelar de internamiento en CIE

4.5 Control de Centros de Internamiento de extranjeros (CIE)

4.6 Menores extranjeros no acompañados

4.7 Registro Civil

5. Seguridad Vial

5.1 Introducción

5.2 Actividad del Fiscal de Sala, Fiscales Adscritos y Fiscales Delegados. La potenciación de la red de Fiscales Delegados

5.3 Las imprudencias de tráfico y las víctimas de accidentes. El Dictamen 1/2021 sobre la LO 2/2019, de 1 de marzo, tras la STS 421/2020, de 22 de julio. El nuevo delito de abandono del lugar y la elevación de la respuesta penal en los homicidios y lesiones imprudentes

5.4 Los controles de velocidad y alcoholemia. La nueva regulación metrológica

5.5 Las estadísticas de siniestralidad vial y de procedimientos judiciales. Incidencia de la pandemia por coronavirus en la actividad especializada del Ministerio Fiscal en materia de seguridad vial

6. Menores

6.1 Actividad de la Unidad Especializada

6.2 Actividad en materia de responsabilidad penal de los menores

6.3 Actividad del Ministerio Fiscal en materia de protección jurídica de los menores

6.4 Una propuesta de reforma legislativa

7. Cooperación Penal Internacional

7.1 Asistencia judicial internacional. Evolución anual

7.2 Actividad institucional: foros, reuniones y conferencias internacionales

7.3 Cooperación al desarrollo. Participación en proyectos internacionales

8. Criminalidad Informática

8.1 Análisis de las diligencias de investigación y procedimientos judiciales incoados y acusaciones formuladas por el Ministerio Fiscal en 2020

8.2 Escritos de acusación del Ministerio Fiscal

8.3 Diligencias de investigación del Ministerio Fiscal

8.4 Estructura y funcionamiento del área de especialización

8.5 Relaciones con Fuerzas y cuerpos de Seguridad, otras Instituciones y Organismos públicos y privados

9. Protección y tutela de las víctimas en el Proceso Penal

9.1 Actuación de las Fiscalías

9.2 Consejo Asesor de Asistencia a las Víctimas

9.3 Sentencias de interés

10. Vigilancia Penitenciaria

10.1 Actividad formativa

10.2 Iniciativa para la detección de acumulaciones del art. 988 LECrim objeto de posible revisión

10.3 Asuntos más relevantes en el TS

10.4 La evolución de la población reclusa

10.5 Cuestiones de interés suscitadas por los Fiscales Coordinadores

11. Delitos Económicos

11.1 Introducción

11.2 Funcionamiento

11.3 Planteamiento general

11.4. Datos estadísticos

11.5. Un asunto de interés

11.6 Resumen de las memorias de las fiscalías territoriales

11.7 Actividad de la Sección

11.8 A modo de cierre

12. Delitos de odio y contra la discriminación

12.1 Introducción. Impacto de la pandemia covid-19. Consideraciones de carácter general

12.2 Actividad del Fiscal de Sala delegado de delitos de odio y contra la discriminación

12.3 Datos estadísticos y actividad de las delegaciones territoriales

12.4 Jornadas de especialistas y actividades formativas

12.5 Acuerdo de Cooperación Interinstitucional

12.6 Doctrina constitucional y jurisprudencial

12.7 Propuestas de reforma legislativa

13. Personas con discapacidad y mayores

13.1 Diligencias preprocesales

13.2 Utilización de medios telemáticos en las entrevistas judiciales referidas a internamientos involuntarios y procedimientos sobre capacidad

13.3 Internamientos psiquiátricos involuntarios

13.4 Tratamientos ambulatorios involuntarios

13.5 Control de tutelas y curatelas tanto en el ámbito personal como patrimonial

13.6 Medios informáticos a disposición de las fiscalías

13.7 Accesibilidad

13.8 Sobre el carácter transversal de la discapacidad entre otras especialidades

CAPÍTULO IV. ÓRGANOS TERRITORIALES DEL MINISTERIO FISCAL

Introducción

1. Área Penal

1.1 Evolución cuantitativa de los procedimientos penales

1.2 Evolución cualitativa de la criminalidad

2. Área Civil

2.1 Cuestiones generales

2.2 Procesos de familia

2.3 Jurisdicción Voluntaria

2.4 Registro Civil

2.5 Derecho concursal

2.6 Protección de consumidores y usuarios

2.7 Procesos de protección de derechos fundamentales

2.8 Otras cuestiones de interés

3. Área Contencioso-Administrativa

4. Área Social

4.1 Memorias de las Fiscalías de las Comunidades Autónomas y Fiscalías Provinciales

4.2 Recapitulación

CAPÍTULO V. ALGUNAS CUESTIONES DE INTERÉS CON TRATAMIENTO ESPECÍFICO

1. Introducción

2. Violencia de Género

2.1 Actuaciones de la Unidad Coordinadora de Violencia de Género

2.2 Balance de la incidencia de la COVID-19 en la atención a las víctimas de violencia de género

2.3 Incidencia en la violencia sobre las mujeres

2.4 La desescalada

3.Siniestralidad Laboral

3.1 Incidencia de la pandemia en la Unidad de Siniestralidad Laboral

3.2 Incidencia de la pandemia en las diferentes secciones

4. Medio ambiente y Urbanismo

4.1 Disminución de temas ambientales a consecuencia de la Covid-19

4.2 Animales domésticos y fauna. Adopciones, malos tratos e irregularidades observadas al respecto

4.3 Tratamiento de residuos hospitalarios

5. Extranjería

6. Seguridad Vial

6.1 Movilidad sostenible

6.2 El RD 970/2020, de 10 de noviembre

6.3 El estatuto jurídico de los llamados vehículos de movilidad personal (VMP)

7. Menores

7.1 Incidencia en la instrucción de causas

7.2 Incidencia criminológica

7.3 Actuaciones ante los juzgados

7.4 Incidencia en soluciones extrajudiciales y ejecución de medidas

7.5 Valoración de la jurisdicción

8. Cooperación Penal Internacional

9. Criminalidad Informática

10. Vigilancia. Penitenciaria

11. Delitos económicos

12. Delitos de odio y contra la discriminación

13. Área Civil

14. Área Contencioso-Administrativa

15. Área Social

CAPÍTULO VI. PROPUESTAS DE REFORMAS LEGISLATIVAS

1.Propuestas de reforma estatutaria

1.1 Nuevo Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal

1.2 Creación de una Unidad de la FGE experta en la persecución de delitos contra la Administración pública

2. Derecho penal sustantivo

2.1 Tipificación del delito de omisión de perseguir infracciones administrativas por las autoridades y funcionarios encargados de su persecución

2.2 Revisión de la actual configuración del elemento subjetivo en el delito de prevaricación administrativa

2.3 Responsabilidad penal de las personas jurídicas

2.4 Admisibilidad de la autoría mediata, inducción, cooperación necesaria y complicidad en los delitos especiales propios

2.5 Registro de los programas de cumplimiento normativo

3. Derecho procesal penal

3.1 Modificación del art. 969.2 LECrim

3.2 Modificación del procedimiento para el enjuiciamiento rápido de determinados delitos. Modificación del art. 795 LECrim: ampliación del ámbito objetivo

3.3 Modificación del art. 963 LECrim e incorporación de un nuevo art. 774 bis LECrim. Desarrollo del principio de oportunidad

3.4 Modificación del art. 730 LECrim. Atribución de valor de prueba preconstituida a la declaración de la víctima en fase de instrucción cuando así lo exijan sus necesidades individualizadas de riesgo/protección

3.5 Modificación del art. 1.2 LOTJ. Reducción del ámbito objetivo de la Ley del Tribunal del Jurado

ANEXOS

CIRCULARES

1. Circular 1/2020 sobre los recursos de casación y extraordinario por infracción procesal en el orden jurisdiccional civil

INSTRUCCIONES

1. Instrucción 1/2020 sobre criterios de actuación para la solicitud de medidas cautelares en los delitos de allanamiento de morada y usurpación de bienes inmuebles

LIBRO COVID