7.3 Cooperación al desarrollo. Participación en proyectos internacionales

Aunque la pandemia afectó directamente a este ámbito de actividades, la Fiscalía española ha seguido participando, a distancia, en numerosas actividades y proyectos de cooperación al desarrollo y se ha producido un constante flujo de actividades de asesoría internacional, ahora en modalidad virtual. Esta circunstancia ha propiciado incluso un crecimiento en la participación de fiscales en este tipo de asesorías y la incorporación de fiscales que anteriormente preferían no participar para evitar desplazamientos.

7.3.1 Proyectos de financiación de la UE con presencia de fiscales a largo plazo

Es de destacar que durante el año 2020 se han sentado las bases para una mayor presencia de fiscales españoles en el exterior en misiones a largo plazo.

Durante 2020 el Proyecto UE «Fortalecimiento a la Unidad Especial de Investigación de la Fiscalía General de la Nación» en Colombia, SP/2017/394-064 ha seguido siendo coordinado por el fiscal Carlos García Andreu desde Bogotá.

Igualmente, en el Proyecto contra el tráfico de drogas en Perú, el Fiscal español Carlos Almena, líder del proyecto, renunció por razones personales a finales de 2020 y fue reemplazado por un magistrado español, al no haber candidatos de Fiscalía a la convocatoria general.

El proyecto Hermanamiento con Marruecos, «MA 18 ENEI JH 01 19» tuvo que ser redactado y defendido públicamente a través de videoconferencia, lo que supuso dificultades añadidas que finalmente fueron superadas con éxito y el proyecto de la Fiscalía española fue el escogido por los beneficiarios. El proyecto está dirigido por la Fiscal de Sala al frente de esta Unidad y cuenta, como Consejera Residente que va a comenzar sus funciones en 2021, con la participación de una fiscal. Es un proyecto de extraordinaria importancia, liderado en exclusiva por la Fiscalía española, con un objetivo muy ambicioso de fortalecimiento institucional y técnico de la Presidencia del Ministerio Público marroquí. Como expertos a corto plazo hay 16 personas que presentaron su CV, las cuales deberán ser propuestas en alguna actividad y los distintos componentes están dirigidos por tres fiscales de sala y una fiscal del Tribunal Supremo.

El proyecto de cooperación delegada en Albania IPA 2018/040-211 «Estado de derecho. Lucha contra el crimen organizado y drogas» es de naturaleza policial, pero tiene un importante componente de desarrollo de la Fiscalía Anticorrupción albanesa. En el año 2019 fue adjudicado al consorcio español y convocada la plaza de coordinador adjunto, siendo designada la única fiscal solicitante, para encargarse en el terreno de la coordinación de dicho componente.

Deben señalarse igualmente dos actividades de largo plazo relacionadas con Serbia a saber, una licitación de cooperación delegada para el proyecto IPA 2017: «Support for prosecution system», a la que la Fiscalía española presentó una propuesta co-liderada por el fiscal David Mayor, que quedó en segundo lugar y otro proyecto que se preparó durante el año 2020 con el Ministerio de Justicia y CGPJ y que espera su resultado en 2021.

7.3.2 Participación de fiscales españoles como expertos a corto plazo en proyectos internacionales

Otros proyectos en los que la participación de fiscales españoles se ha concretado en asistencias y misiones a corto plazo son los siguientes:

• El programa el PAcCTO de la UE, que tiene por objeto el fortalecimiento de la lucha contra la criminalidad organizada en América Latina ha solicitado la participación de fiscales españoles en 13 actividades.

• El Proyecto UE «Apoyo de la UE a la lucha contra las drogas y el crimen organizado en Perú», ha realizado durante este año 12 convocatorias para misiones a corto plazo de muy diversa naturaleza: redacción de malla curricular para la escuela fiscal, razonamiento probatorio, diagnóstico de investigación criminal, extinción de dominio, etc.

• EuroMed es un proyecto entre la UE y los países del sur mediterráneo que ha comenzado en el año 2020 una nueva etapa gestionado desde Eurojust. Su objetivo es reforzar la cooperación judicial y policial con los países del Mediterráneo y las agencias de la UE. Las actividades preparatorias durante 2020 han sido: el 21 de julio de 2020 se celebró la reunión para determinar la participación de España en el Programa de EuroMed y 15 de octubre tuvo lugar la reunión introductoria.

• Proyecto CT Mena «Apoyo a la lucha contra el terrorismo. Abarca actividades en Túnez, Argelia, Marruecos, Libia, Egipto, Líbano, Jordania, Siria, Irak y Palestina». Durante el 2020 se ha realizado una actividad

• Twinning «Improvement of the Efficiency of Pre-service Trainings for Candidate Judges and Prosecutors» (TR 15IPAJH1019), Turquía. El Proyecto CRIMJUST de NNUU iba a realizar varias actividades durante 2020 con la participación de fiscales españoles, pero solo tuvo lugar una de ellas en febrero en Colombia con la participación de la fiscal Cristina Toro Ariza, una fiscal delegada de esta especialidad que trabajó con acierto y entusiasmo en este tipo de proyecto y de cuya perdida dejamos expresa constancia ya que, tristemente, falleció debido al Covid unas semanas después de regresar de esta reunión.

• Estudio y guía sobre «Enforcement of foreign confiscation orders study» llevado a cabo por la iniciativa UNODC-STAR en cuya redacción y discusión on-line contribuyo activamente la UCIF.

7.3.3 Actividades AECID

La principal actividad con AECID es el programa «Intercoonecta». Se trata del conjunto de actividades de conocimiento dirigidas principalmente a las Administraciones públicas de América Latina y el Caribe, impartidas mayoritariamente por funcionarios y otro personal de las Administraciones públicas españolas, y funcionarios de los países socios de la región.

En el marco de la colaboración con AECID, se realizan actividades que la Fiscalía española pone esencialmente al servicio de la AIAMP para la realización de encuentros y actividades de sus redes y grupos de trabajo. Para el año 2020 se habían diseñado 4 actividades de las que las dos primeras se anularon y las 3 y 4 se han pospuesto en modalidad virtual en 2021.

1. Reunión de la Red Iberoamericana de Fiscales contra la trata de personas y tráfico ilícitos de migrantes de la AIAMP (REDTRAM).

2. Reunión del Grupo de trabajo sobre protección a Víctimas y Testigos.

3. Reunión del Grupo de Principios Éticos del Ministerio Fiscal.

4. Seminario sobre recuperación de activos.