ÍNDICE

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CAPÍTULO I. FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

1. Actividades de la Fiscal General del Estado en el año 2019

2. Consejo Fiscal

2.1 Composición del Consejo Fiscal

2.2 Actuaciones del Consejo Fiscal

2.3 Informes del Consejo Fiscal: proyectos normativos

2.4 Algunos acuerdos del Fiscal General del Estado como Presidente/a del Consejo Fiscal, tras informe favorable o aprobación del órgano colegiado

2.5 Distinciones de la Orden de San Raimundo de Peñafort

3. Junta de Fiscales de Sala

3.1 Junta de Fiscales de Sala de 4 de febrero de 2019

3.2 Junta de Fiscales de Sala de 29 de marzo de 2019

3.3 Junta de Fiscales de Sala de 18 de diciembre de 2019

4. Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas

4.1 Junta de Fiscales Superiores de 27 de junio de 2019

4.2 Junta de Fiscales Superiores de 27 de noviembre de 2019

5. Inspección Fiscal

5.1 Introducción

5.2 Plantilla de la Inspección Fiscal

5.3 Algunas comunicaciones o informes de la Inspección Fiscal en 2019

5.4 Situación y evolución de la plantilla del Ministerio Fiscal en 2019

5.5 Concursos de traslado

5.6 Actividad inspectora de la Inspección Fiscal

5.7 Actividad gubernativa de la Inspección Fiscal

5.8 Actividad disciplinaria de la Inspección Fiscal

5.9 Convocatoria de plazas de fiscales sustitutos en 2019.

5.10 Actuación del Fiscal Jefe Inspector en 2019 como miembro del Ministerio Fiscal encargado de velar por el adecuado uso del Fichero de Titularidades Financieras (FTF)

5.11 Gestión del complemento de productividad

6. Unidad de Apoyo de la Fiscalía General del Estado

6.2 Relaciones Institucionales

6.3 Nuevas tecnologías en la gestión y en la sociedad de la información

6.4 Gestión presupuestaria

6.5 Biblioteca, publicaciones, documentación y archivo

6.6 Gestión de sustituciones

7. Secretaría Técnica

7.1 Circulares, Consultas e Instrucciones

7.2 Formación inicial

7.3 Formación continuada

7.4 Preparación de informes de Anteproyectos de Ley para el Consejo Fiscal

7.5 Participación en comisiones y grupos de trabajo en representación de la Fiscalía General del Estado

7.6 La labor de coordinación en materia de sustracción de recién nacidos

7.7 Informes de Convenios

7.8 Gabinete de Comunicación

7.9 Otras actividades

8. Actuación del Delegado de Protección de Datos en 2019

CAPÍTULO II. ÓRGANOS CENTRALES DEL MINISTERIO FISCAL

1. Fiscalía del Tribunal Supremo

1.1 Sección de lo Civil

1.2 Sección de lo Penal

1.3 Sección de lo Contencioso-Administrativo

1.4 Sección de lo Social

1.5 Fiscalía Togada de lo Militar

2. Fiscalía ante el Tribunal Constitucional

2.1 Introducción

2.2 Organización de la Fiscalía

2.3 Derecho procesal constitucional

2.4 Resolución de cuestiones de inconstitucionalidad y recursos de amparo

3. Fiscalía del Tribunal de Cuentas

3.1 Introducción

3.2 La Fiscalía del Tribunal de Cuentas

3.3 Intervención de la Fiscalía en la actividad fiscalizadora

3.4 La actividad jurisdiccional

3.5 Estudio doctrinal. La prescripción de la responsabilidad contable derivada del ilícito penal (prejudicialidad)

3.6 Sentencias del Tribunal Supremo. Comentarios a la doctrina jurisprudencial

3.7 Resoluciones de la Sala de Justicia del Tribunal de Cuentas

3.8 Intervención de la Fiscalía en los Seminarios celebrados en Madrid y Sevilla

3.9 Foro de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) con funciones jurisdiccionales

4. Fiscalía de la Audiencia Nacional

4.1 Introducción

4.2 Estadísticas Generales

4.3 Descripción de la actividad de la Fiscalía por Órdenes Jurisdiccionales

4.4 Evaluación por áreas. Terrorismo

4.5 La actividad de investigación de la criminalidad organizada y socioeconómica

4.6 Redes de inmigración clandestina y trata de seres humanos

4.7 Delitos contra la Corona, los Altos Organismos de la Nación y la forma de Gobierno

4.8 La jurisdicción penal internacional

4.11 Extradiciones y Oedes

4.12 Cooperación Internacional

4.13 Vigilancia Penitenciaria

4.14 Diligencias de Investigación y Preprocesales

4.15 Jurisdicción Contencioso-Administrativa

4.16 Propuestas de reformas legislativas.

5. Fiscalía Especial Antidroga

5.1 Introducción

5.2 La actividad de la Fiscalía

5.3 La actividad procesal de la Fiscalía

5.4 Actuaciones del Servicio Ejecutivo de la Comisión de Prevención del Blanqueo de Capitales

5.5 Datos de la Unidad de Policía Judicial adscrita a la Fiscalía General del Estado

6. Fiscalía Especial contra la Corrupción y la Criminalidad Organizada

6.1 Introducción

6.2 Incidencias personales y aspectos organizativos

6.3 Medios materiales e informáticos

6.4 Actividad de la Fiscalía

6.5 Principales causas en las que interviene la Fiscalía Especial

6.6 Actividad de las Unidades de Apoyo y Unidades adscritas

6.7 La actuación de la Fiscalía Especial: propuestas de reforma

CAPÍTULO III. FISCALES COORDINADORES Y DELEGADOS PARA MATERIAS ESPECÍFICAS

1. Violencia de género y violencia doméstica

1.1 Reflexiones generales

1.2 Mujeres víctimas

1.3 Hijos de víctimas de violencia de género. Otras víctimas

1.4 Instrumentos para la protección de las víctimas

1.5 Evolución de la criminalidad y actividad del Ministerio Fiscal

1.6 Procedimientos civiles

1.7 Actuaciones de la Unidad Coordinadora

2. Siniestralidad Laboral

2.1 Introducción

2.2 Evolución de la siniestralidad laboral

2.3 Actividad de la Unidad Especializada. Relaciones con las secciones especializadas y fiscales delegados. Relaciones con la Inspección de trabajo. Relaciones institucionales

2.4 Datos estadísticos. Evolución. Valoración crítica

2.5 Comparativa gráfica

3. Medio Ambiente y Urbanismo

3.1 Introducción

3.2 Actividades e iniciativas desarrolladas por el Fiscal de Sala de Medio Ambiente y Urbanismo

3.3 Campaña de prevención de incendios forestales

3.4 Áreas recreativas, líneas eléctricas y vertederos

3.5 Datos estadísticos sobre intervenciones en medio ambiente

4. Extranjería

4.1 Introducción

4.2 Actividad de los fiscales especialistas de extranjería en el ámbito de la persecución penal

4.3 Expulsión sustitutiva del proceso penal (artículo 57.7 LOEX)

4.4 Expulsión judicial de ciudadanos extranjeros condenados a penas de más de un año de prisión (artículo 89 CP)

4.5 Medida cautelar de internamiento en CIE

4.6 Control de Centros de Internamiento de extranjeros (CIE)

4.7 Menores extranjeros no acompañados

4.8 Registro Civil

5. Seguridad Vial

5.1 Introducción

5.2 Actividad de la Unidad Especializada y fiscales delegados/as

5.3 La movilidad vial, la movilidad sostenible y la movilidad sanitaria

5.4 La perspectiva de género y la seguridad vial

5.5 La manipulación de tacógrafos, abusos laborales y los transportes de mercancías por carretera

5.6 Criterios de derivación a la vía penal en los controles de drogas

5.7 La estadística de procedimientos judiciales

5.8 Propuestas de reforma legal efectuadas por el Fiscal de Sala de Seguridad Vial, Excmo. Sr. D. Bartolomé Vargas Cabrera

6.1 Actividad de la Unidad Especializada

6.2 Actividad en materia de responsabilidad penal de los menores

6.3 Actividad del Ministerio Fiscal en materia de protección jurídica de los menores

7. Cooperación Penal Internacional

7.1 Introducción

7.2 Asistencia judicial internacional

7.3 Actividad institucional: foros, reuniones y conferencias internacionales

7.4 Cooperación al desarrollo

8. Criminalidad Informática

8.1 Introducción

8.2 Análisis de las diligencias de investigación y procedimientos judiciales incoados y acusaciones formuladas por el Ministerio Fiscal en 2019

8.3 Estructura y funcionamiento del área de especialización

8.4 Relaciones con Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, otras instituciones y organismos públicos y privados

9. Protección y tutela de las víctimas en el proceso penal

9.1 Actividades de las Fiscalías

9.2 Consejo Asesor de Asistencia a las Victimas

10. Vigilancia Penitenciaria

10.1 Actividad del Fiscal de Sala Delegado de Vigilancia Penitenciaria

10.2 La evolución de la población reclusa

10.3 Cuestiones de interés suscitadas por los Fiscales Coordinadores

11. Delitos Económicos

11.1 Introducción

11.2 Organización.

11.3 Planteamiento de futuro

11.4. Problemática general

11.5. Datos estadísticos

11.6 Resumen de las memorias presentadas por las secciones de delitos económicos de las fiscalías territoriales

11.7 Actividad de la sección

11.8 Consideraciones finales

12. Delitos de Odio y contra la discriminación

12.1 Introducción

12.2 La Circular 7/2019 de la Fiscalía General del Estado

12.3 Desarrollo del Convenio Interministerial

12.4 Formación

12.5 Actividad internacional

12.6 Jurisprudencia

12.7 Estadística

12.8 Iniciativas de reforma legislativa y propuestas de modificación

CAPÍTULO IV. ÓRGANOS TERRITORIALES DEL MINISTERIO FISCAL

1.1 Evolución cuantitativa de los procedimientos penales

1.2 Evolución cualitativa de la criminalidad

2.1 Cuestiones generales

2.2 Procesos de familia

2.3 Jurisdicción Voluntaria

2.4 Registro Civil

2.5 Protección de los derechos de las personas con discapacidad

2.6 Protección y defensa de las personas mayores

2.7 Contenciones mecánicas y farmacológicas

2.8 Derecho concursal

2.9 Protección de consumidores y usuarios

2.10 Procesos de protección de derechos fundamentales

2.11 Otras cuestiones de interés

3. Área Contencioso-Administrativa

4. Área Social

4.1 Memorias de las fiscalías de las Comunidades Autónomas y fiscalías provinciales

4.2 Recapitulación

CAPÍTULO V. ALGUNAS CUESTIONES DE INTERÉS CON TRATAMIENTO ESPECÍFICO

1. Introducción

2. Análisis cuantitativo y cualitativo de las actuaciones por delitos contra bienes personalísimos planificados o ejecutados a través de redes sociales y/o sistemas de mensajería instantánea

2.1 Delitos contra la intimidad y la prote3ción de datos de carácter personal

2.2 Difusión inconsentida de imágenes de carácter íntimo obtenidas con anuencia de la víctima (art. 197.7 CP)

2.3 Delitos contra la libertad de las personas

2.4 El nuevo delito de acoso permanente u hostigamiento (art. 172 ter)

2.5 Delitos contra otros bienes personalísimos

3. Análisis de algunas propuestas de reforma legislativa

3.1 Tipificación como delito de la suplantación de identidad en la red

3.2 Medidas para hacer inaccesibles en la red contenidos que atentan contra bienes jurídicos necesitados de protección penal

3.3 Incluir en el catálogo de penas del Código Penal la prohibición del derecho a acceder o visitar determinados espacios virtuales, sitios o foros de internet

CAPÍTULO VI. PROPUESTAS DE REFORMAS LEGISLATIVAS

1. Derecho civil y procesal civil

1.1 Control judicial de los internamientos de personas mayores y/o con discapacidad ingresadas en centros residenciales o sociosanitarios, cuando no puedan decidirlo por sí mismas

1.2 Adaptación de las instituciones de apoyo a la capacidad

1.3 Tratamiento ambulatorio forzoso

1.4 Derecho de las personas con discapacidad a relacionarse con sus parientes y allegados/as

1.5 Regulación de un procedimiento judicial garantistade esterilización de personas con la capacidad modificada

2. Derecho penal sustantivo

2.1 La multirreincidencia en los delitos de hurto

2.2 Interrupción de la prescripción del delito y de la pena

2.3 Ampliación de la posible aplicación de la circunstancia agravante de reincidencia a todos los delitos de violencia de género

2.4 Reformas en materia de delitos de odio. Inclusión expresa de los supuestos de discriminación por asociación y asociación por error

2.5 Reforma del artículo 314 del Código Penal relativo a la discriminación laboral

2.6 Reforma de los artículos relativos a la denegación de prestaciones, bien de servicios públicos (art. 511 CP) bien de actividades profesionales o empresariales (art. 512)

3. Derecho Procesal penal

3.1 Modificación del art. 416 LECrim

4. Proceso penal de menores

4.1 Reforma de la LECrim, LOTJ y LORPM, para la mejor coordinación de actuaciones entre las Secciones de Menores de Fiscalía y los órganos jurisdiccionales de instrucción y enjuiciamiento, en las causas en que resulten investigados y acusados menores y adultos

5. Otras reformas

5.1 Modificación de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social

ANEXOS

1. Circular 1/2019 sobre disposiciones comunes y medidas de aseguramiento de las Diligencias de Investigación tecnológica en la ley de Enjuiciamiento Criminal

2. Circular 2/2019 sobre interceptación de comunicaciones telefónicas y telemáticas

3. Circular 3/2019 sobre captación y grabación de comunicaciones orales mediante la utilización de dispositivos electrónicos

4. Circular 4/2019 sobre utilización de dispositivos técnicos de captación de la imagen, de seguimiento y de localización

5. Circular 5/ 2019 sobre registro de dispositivos y equipos informáticos

6. Circular 6/2019, sobre la intervención del Ministerio Fiscal en los procedimientos de expropiación forzosa

7. Circular 7/2019 sobre pautas para interpretar los delitos de odio tipificados en el art. 510 CP

1. Instrucción 1/2019 sobre las Juntas de Fiscalía

2. Instrucción 2/2019 sobre la protección de datos en el ámbito del Ministerio Fiscal: el responsable y el Delegado de Protección de Datos