4.17 Jurisdicción Contencioso-Administrativa y Social

4.17.1 Incidencias personales y aspectos organizativos

La Sección de lo Contencioso-administrativo y Social de la Fiscalía interviene en los procesos tramitados por los juzgados y tribunales de estos órdenes jurisdiccionales, en los procedimientos que prevén la participación del Ministerio Fiscal en cumplimiento de la misión de defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado en la Ley, velando por la independencia de los tribunales y procurando ante estos la satisfacción del interés social (art. 124 CE).

Esta Sección despacha y atiende:

– Tramitación y juicios de los doce Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativo y de las ocho secciones de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional.

– Tramitación y juicios de la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional.

– Informes de la Comisión Central de Asistencia Jurídica Gratuita.

– Diligencias preprocesales relativas a las jurisdicciones contencioso administrativo y social.

– Expedientes gubernativos judiciales.

La Sección ha estado integrada durante 2022 por un coordinador y dos fiscales, uno de los cuales lo es en exclusiva. En cuanto al personal auxiliar este se compone de dos tramitadoras.

Los actos de comunicación procesal entre los órganos judiciales y la Fiscalía se realizan a través de Lexnet, habida cuenta que no se ha implementado Fortuny.

4.17.2 Actividad de la sección

Fiscalía Audiencia Nacional	2022	2021
Datos Generales	2.337	1.951
Contencioso Administrativo	2.192	1.610
Social	137	327
Preprocesales	8	14

4.17.2.1 Área de Contencioso Administrativo

Contencioso-Administrativo			2022	2021
Datos Generales.			2.192	1.610
Dictámenes de Competencia.	Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.		432	333
	Secciones Contencioso-Administrativo Audiencia Nacional.		547	329
Derechos Fundamentales.	Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.	Alegaciones.	10	10
		Vistas.	1	–
		Otros.	20	20
	Secciones Contencioso-Administrativo Audiencia Nacional.	Alegaciones.	21	38
		Vistas.	–	–
		Otros.	47	41
Autorizaciones de Medidas Sanitarias.	Dictámenes.		0	16
Sociedad de la Información.	Vistas.		1	29
	Dictámenes.		28	32
Extinción Partidos Políticos.	Vistas.		2	10
	Dictámenes.		772	430
Asilo.	Menores.		35	56
	Trata seres humanos.		0	3
Expropiación Forzosa.	Dictámenes.		0	13
Justicia Gratuita.	Dictámenes.		176	149
Otros.	Dictámenes.		100	101

4.17.2.2 Área de Social

Jurisdicción social		2022	2021
Datos Generales.		137	328
Competencias.		36	20
Derechos Fundamentales.	Vistas.	32	74
	Dictámenes.	13	52
Conflictos Colectivos.	Vistas.	2	78
	Dictámenes.	10	25
Impugnación Convenios Colectivos.	Vistas.	21	46
	Dictámenes.	10	9
Despidos Colectivos.	Vistas.	2	15
	Dictámenes.	2	2
Otros.	Vistas.	3	4
	Dictámenes.	6	3

4.17.2.3 Diligencias preprocesales

Diligencias preprocesales	2022	2021
Contencioso-dministrativo	7	2
Social	1	2

4.17.3 Asuntos relevantes

Si bien la totalidad de los asuntos que se tramitan en este órgano judicial son relevantes, tanto por la materia como por sus efectos, se destacan por su peculiaridad los que se exponen a continuación.

Área de Contencioso Administrativo

Se han preparado tres recursos de casación contra sentencias de la Sala de lo Contencioso, dos de ellos sobre materia de vulneración de derechos fundamentales relacionadas con el derecho a la educación de personas menores de edad, uno de los menores con discapacidad y otro relativo al derecho a la igualdad y no discriminación sobre la mujer.

– Sentencia de 17 de noviembre de 2022, de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 3.ª (PDF n. 2/2022), por vulneración de los derechos fundamentales a la igualdad y no discriminación, integridad física y moral, tutela judicial efectiva y a la educación, de una persona menor de edad con discapacidad por síndrome de Down; reclamando el cumplimiento de dictamen aprobado por el Comité de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, por vulneración de derechos reconocidos en la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.

– Sentencia de 9 de noviembre de 2022, de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Octava (PDF n. 31/2021), por vulneración del derecho fundamental a la igualdad y no discriminación por razón de sexo, relacionada con el embarazo y la maternidad, sobre reconocimiento de efectos profesionales de títulos extranjeros de especialista en Ciencias de la Salud, obtenidos en Estados no miembros de la Unión Europea.

– Sentencia de 12 de julio de 2022, de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Sexta (PDF n. 2/2021), por vulneración del derecho fundamental a la educación de una menor de edad con estudios en el extranjero, reclamándo la aplicación del principio normativo de interés superior del menor en relación al procedimiento de homologación de estudios.

También reseñar las intervenciones procesales que dieron lugar a la elaboración de informes de inadmisibilidad en los procedimientos tramitados por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 5 (PDF ns. 6/2022 y 7/2022); iniciados por asociaciones y personas relevantes relacionadas con el movimiento independentista catalán, impugnando supuestas actuaciones administrativas consistentes «en la monitorización al margen de las previsiones legales del movimiento independentista catalán».

Área de Social

Se ha intervenido en los juicios e impugnado los recursos de casación interpuestos, en procesos sobre derechos fundamentales relativos a la libertad sindical, impugnación de estatutos sindicales de abogados, así como en el proceso de impugnación del convenio colectivo afectante al sector de la estiba portuaria.

– Procedimiento Derechos Fundamentales núm. 238/2022, de la Sala de lo Social, por vulneración de la libertad sindical y derecho a la no discriminación por razón de sexo sobre el colectivo de mujeres futbolistas, con motivo de la demanda formulada por el sindicato Asociación de Futbolistas Profesionales (FUTPRO).

– Procedimiento Impugnación de Estatutos Sindicales núm. 349/2021, de la Sala de lo Social, interesando la prevalencia de la libertad sindical y consiguiente desestimación de la demanda formulada por un Colegio de Abogados impugnando los estatutos del primer sindicato de abogados (Venia Advocatorum Unio).

– Procedimiento Impugnación Convenio Colectivo núm. 219/2022, de la Sala de lo Social, interesando la nulidad de varios preceptos del V Acuerdo para la regulación de las relaciones laborales en el sector de la estiba portuaria, de 8 de abril de 2022 (BOE núm. 118, de 18 de mayo de 2022), por considerar que suponen una restricción a la libre competencia empresarial en el sector de la estiba portuaria, conforme al derecho de la unión europea y estatal.

Consumidores y Usuarios

Conforme a la legitimación del Ministerio Fiscal para el ejercicio de cualquier acción en defensa de los intereses de los consumidores y usuarios reconocida en el art. 11.5 LEC, se emitió informe sobre cuestión prejudicial ante el TJUE, suscitada por la concertación de precios sobre la vivienda por parte de portales web inmobiliarios.

Procedimiento de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 6 (P. O n. 63/2022), con motivo de la impugnación de una resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), por la que impone una sanción a siete empresas con presencia relevante en el mercado, por considerar acreditada la existencia de un cartel de intercambio de información y de acuerdos para fijación de precios en compraventas y alquileres de viviendas.

Medio Ambiente

Conforme a la legitimación del Ministerio Fiscal para el ejercicio de acciones en materia de responsabilidad medioambiental reconocida en la D. A. Octava Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, se han incoado diligencias preprocesales.

Incoación de oficio de las diligencias preprocesales núm. 21/2022, sobre exigencia de responsabilidad medioambiental, con motivo de los daños ocasionados en la zona de dominio publico marítimo terrestre, en la provincia de Huelva (Marisma del Rincón, lindando con el rio Tinto y a escasos metros de su desembocadura), con una superficie afectada de 1.120 hectáreas, donde se encuentran depositados millones de toneladas de residuos industriales en forma de balsas de fosfoyesos; sin título autorizante ni adopción de medidas de protección mediambiental; así como con afectación a la integridad del dominio público, con implicaciones urbanísticas y con significativa y adversa repercusión en el medio ambiente y en la salud publica.