Capítulo II. ÓRGANOS CENTRALES DEL MINISTERIO FISCAL - 5. FISCALÍA ESPECIAL ANTIDROGA

5.3 La actividad procesal de la Fiscalía

5.3.1 Datos estadísticos nacionales. Datos por provincias y evolución

Procedimientos totales por trafico de drogas

2013

2014

2015

2016

2017

Dif. 2017-2016

21.299

22.500

18.523

16.792

16.436

-2,12%

Cap02_Graf__27.jpeg

Procedimientos por fiscalías provinciales tráfico drogas

Año 2013

Año 2014

Año 2015

Año 2016

Año 2017

%año 2016-2017

A Coruña

220

191

187

203

225

10,84%

Albacete

57

81

117

54

75

38,89%

Alicante

624

840

718

853

781

-8,44%

Almería

345

326

223

280

299

6,79%

Araba/Alava

159

123

102

102

85

-16,67%

Ávila

18

24

36

16

34

112,50%

Badajoz

206

157

161

79

64

-18,99%

Barcelona

2062

3922

1843

1815

1931

6,39%

Bizkaia

421

374

297

293

264

-9,90%

Burgos

123

125

113

71

71

0,00%

Cáceres

64

89

108

64

62

-3,13%

Cádiz/Ceuta

2704

2324

1496

1338

1242

-7,17%

Cantabria

155

224

237

160

29

-81,88%

Castellón

310

187

190

137

130

-5,11%

Ciudad Real

195

151

135

67

75

11,94%

Córdoba

255

261

164

256

254

-0,78%

Cuenca

34

20

31

10

25

150,00%

Girona

766

768

693

678

729

7,52%

Granada

441

502

516

524

674

28,63%

Guadalajara

49

49

62

32

24

-25,00%

Guipuzkoa

151

335

199

122

155

27,05%

Huelva

337

273

239

225

233

3,56%

Huesca

83

41

48

31

32

3,23%

Islas Baleares

825

837

702

467

438

-6,21%

Jaén

203

262

88

115

137

19,13%

La Rioja

93

74

81

77

74

-3,90%

Las Palmas G. C.

1046

912

873

1013

1060

4,64%

León

109

140

144

72

80

11,11%

Lleida

284

221

183

184

144

-21,74%

Lugo

78

36

50

63

49

-22,22%

Madrid

2457

2227

1993

1956

2192

12,07%

Málaga

1041

1103

1121

887

787

-11,27%

Murcia

824

700

850

327

371

13,46%

Navarra

591

635

284

309

128

-58,58%

Ourense

81

98

63

51

89

74,51%

P. Asturias

135

122

251

102

88

-13,73%

Palencia

61

45

89

14

24

71,43%

Pontevedra

316

270

323

292

245

-16,10%

S/C Tenerife

814

521

535

450

433

-3,78%

Salamanca

95

139

122

84

90

7,14%

Segovia

47

57

41

47

30

-36,17%

Sevilla

662

777

706

795

461

-42,01%

Soria

49

50

37

30

26

-13,33%

Tarragona

362

426

478

481

451

-6,24%

Teruel

32

59

40

13

20

53,85%

Toledo

102

107

207

92

158

71,74%

Valencia

901

913

932

1020

855

-16,18%

Valladolid

59

69

82

68

33

-51,47%

Zamora

29

27

40

39

22

-43,59%

Zaragoza

224

286

293

334

458

37,13%

Totales

21.299

22.500

18.523

16.792

16.436

-2,12%

Debe destacarse que, frente a una cierta estabilidad en los años 2012 a 2014 (21.977, 21.299 y 22.500, respectivamente), en 2015 se redujeron a 18.523, en 2016 sufrieron una nueva reducción, del 9,35%, hasta llegar a los 16.792, y nuevamente han disminuidos las cifras globales en 2017, con un total de 16.436 procedimientos, lo que supone una reducción, respecto a 2016, del 2,12%.

Dentro de las provincias más significativas, han aumentado los procesos en Barcelona (de 1815 a 1931), Gerona (de 678 a 729), Guipúzcoa (de 122 a 155), Las Palmas de Gran Canaria (de 1013 a 1060) y Madrid (de 1956 a 2192), y han disminuido Cádiz (de 1338 a 1242), Málaga (de 887 a 787) o Valencia (de 1020 a 855).

Seguimos sin incluir los procesos por blanqueo de capitales, porque en la estadística nacional resulta imposible determinar el delito precedente, y, por tanto, no es posible comprobar cuáles proceden del tráfico de drogas.

5.3.2 Datos de la jurisdicción militar

Diligencias previas o sumarios instruidos como consecuencia del tráfico o consumo de drogas: 8 (Madrid 1, Sevilla 2, Barcelona 1, A Coruña 3, Tenerife 1).

Otras actuaciones procesales instruidas como consecuencia del tráfico o consumo de droga (incluso inhibiciones) o de las que se hayan deducido testimonios al respecto: 0.

Expedientes disciplinarios instruidos como consecuencia de la tenencia e introducción de drogas y/o su consumo (arts. 7.º-19 y 7.27 de la LO 8/2014, de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas: 25: Madrid 6, Sevilla 5, A Coruña 1, Tenerife 13.

Expedientes disciplinarios instruídos como consecuencia del consumo de drogas con habitualidad y/o en el desempeño del servicio (art. 8.8 de la LO 8/2014, de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas): 101: Madrid, 35; Sevilla, 28; Barcelona, 5; A Coruña, 19; Tenerife, 14.

Expedientes disciplinarios instruidos como consecuencia de la comisión de la falta muy grave de prestar servicio en estado de embriaguez o bajo los efectos de estupefacientes o sustancias tóxicas o psicotrópicas o el consumo de los mismos durante el servicio (art. 7.º-23 de la LO 12/2007, de Régimen Disciplinario de la Guardia Civil): 10; 6 por embriaguez, 4 por drogas.

Expedientes disciplinarios instruidos como consecuencia de la comisión de falta grave por embriaguez, consumo y/o tenencia de estupefacientes o sustancias psicotrópicas (art. 8.º-26 y 8.28 de la LO 12/2007, de Régimen Disciplinario de la Guardia Civil): total 16, 13 por embriaguez y 3 por consumo de drogas.

5.3.3 Datos estadísticos de los procesos seguidos en la Audiencia Nacional

5.3.3.1 Procedimientos incoados por los Juzgados Centrales de Instrucción por tráfico de drogas

Año 2017

D. prev.

P. abrev.

S.º ord.

Jdo. N.º 1

7

2

2

Jdo. N.º 2

12

2

2

Jdo. N.º 3

5

0

4

Jdo. N.º 4

9

2

1

Jdo. N.º 5

12

2

2

Jdo. N.º 6

18

2

3

Totales

63

10

14

Evolución de los datos: Las cifras de este año regresan a las de 2013, por lo que no se ha confirmado el posible cambio de tendencia a que aludíamos en la memoria correspondiente a 2014, sino que se mantiene la progresiva disminución de procedimientos incoados –circunscritos los datos a las diligencias previas, que son las auténticas incoaciones, ya que tanto los procedimientos abreviados como los sumarios sueles ser transformaciones de diligencias previas anteriores– por los Juzgados Centrales de Instrucción, que pasaron de 237 en 2005 a 239 en 2006, 212 en 2007, 199 en 2008, 155 en 2009, 121 en 2010, 113 en 2011, 101 en 2012, 87 en 2013, aumentando a 104 en 2014, pero disminuyendo nuevamente a 88 en 2015, a 89 en 2016 y a 63 en 2017, lo que supone una reducción del 16,86%.

En todo caso, estas cifras pueden resultar engañosas, si se atiende únicamente al número de procedimientos incoados, y no se tiene en cuenta la complejidad de la mayoría de ellos, que generan un importante número de dictámenes y actos procesales (que se reflejarán en cuadro aparte), con un arduo trabajo de extracto y calificación, y, en general, una importante duración de los correspondientes juicios.

5.3.3.2 Procedimientos incoados por los Juzgados Centrales de Instrucción por blanqueo de capitales

Jdo. Central n.º 1

2

Jdo. Central n.º 2

1

Jdo. Central n.º 3

0

Jdo. Central n.º 4

1

Jdo. Central n.º 5

0

Jdo. Central n.º 6

2

Total

8

En blanqueo de capitales se observa también una progresiva disminución de procesos incoados, que en el año 2006 ascendieron a 16, en 2007 a 11, en 2008 a 8, en 2009 a 9, en 2010 a 8 procedimientos y en 2012 a 5, aunque en 2013 se elevó a 7, en 2014 a 9, en 2015 a 25, para volver a bajar en 2016 a 8, cifra que se mantiene en 2017. En todo caso, debe destacarse que los datos se refieren a las diligencias registradas en esta Fiscalía, y, en consecuencia, todos ellos son de blanqueo procedente del tráfico de drogas.

Por otra parte, la proporción de procesos por blanqueo de capitales en relación con los incoados por tráfico de drogas es del 12,70%

Las diferencias entre el número de procesos incoados por tráfico de drogas y los seguidos por blanqueo de capitales se explica en parte porque la competencia de la Audiencia Nacional para conocer de los delitos de blanqueo no se establece en la LOPJ de forma expresa, de modo que sólo se acepta en los casos en que existe una clara conexión con un delito de tráfico de drogas competencia de la Audiencia Nacional.

5.3.3.3 Sentencias dictadas por los órganos enjuiciadores de la Audiencia Nacional

Durante el pasado año, los órganos judiciales de la Audiencia Nacional, han pronunciado en procedimientos penales competencia de esta Fiscalía un total de 43 sentencias, frente a 47 en 2016, 54 en 2015, 47 en 2014, 49 en 2013, 57 en 2012, 45 en 2011, 78 en 2010, 69 en 2009, 61 en 2008 y 63 en 2007, con una disminución respecto a 2016 del 8,51%; por otra parte, el Juzgado de lo Penal no ha dictado ninguna sentencia, lo que es consecuencia lógica de las penas procedentes por tráfico de drogas competencia de la Audiencia Nacional, tras la reforma de 2010, de modo que sólo muy excepcionalmente conocerá este órgano judicial de procedimientos por tráfico de drogas. De las sentencias dictadas, 30 (69,77%) lo han sido en procesos ordinarios, y 13 en procedimientos abreviados. La carga de cada Sección ha sido la siguiente:

La sección Primera ha dictado 11 sentencias; la Segunda, 12; la tercera, 11 y la cuarta, 9.

Desde la perspectiva de los imputados, su nacionalidad, y el resultado del juicio, podemos establecer los siguientes parámetros:

Personas Físicas-españoles

112

Personas Físicas-extranjeros

124

Personas jurídicas

0

Total

236

Condenados:

Personas Físicas-españoles

93

Personas Físicas-extranjeros

105

Personas jurídicas

0

Total

198

Absueltos:

Españoles

19

Extranjeros

19

Personas jurídicas

0

Total

38

5.3.3.3.1 Relación de asuntos más relevantes enjuiciados por la Audiencia Nacional en 2017

Sentencia 1/2017, Sección Primera, PA 10/2006, del JCI n.º 3, Blanqueo de capitales, un acusado, condenatoria. Decomisados 49.014,27 €.

Sentencia 1/2017, Sección Tercera. Sumario 3/2016, JCI n.º 3, tráfico de drogas, 2 acusados, condenados a siete años de prisión.

Sentencia 2/2017, Sección Primera, PA 145/2010, JCI n.º 1, blanqueo de capitales, 5 acusados, absueltos.

Sentencia 2/2017, Sección Tercera, salud pública, Sumario 1/2015, JCI n.º 1, 13 acusados, 1 absuelto, 12 condenados.

Sentencia 7/2017, Sección Primera, Sumario 8/2012, JCI 6, dos procesados (que estaban en rebeldía), tráfico de drogas desde Marruecos a España mediante ultraligeros, condenados.

Sentencia 6/2017, Sección Tercera, PA 31/2014, JCI n.º 3, tráfico de drogas, 2 acusados, buque Mayak, en que se intervinieron 14.597,442 kilogramos de resina de hachís, condenados.

Sentencia 18/2017, de 18 de abril, Sección Primera, PA 26/2016, JCI N.º 2, tráfico de drogas, 4 acusados, 6.853,037 kilogramos de hachís en una embarcación, todos condenados.

Sentencia 8/2017, de 7 de abril, Sección Tercera, PA 56/2016, JCI 4; salud pública, 1 acusada; se incluye porque se denegó la extradición a Perú de la misma, y, en consecuencia, se enjuiciaron los hechos por la Audiencia Nacional, consistente en la incautación en el aeropuerto de Lima de 5,700 kilogramos de cocaína.

Sentencia 14/2017, de 16 de mayo, Sección Cuarta, Sumario 4/2016, JCI 3, tráfico de drogas y otros delitos, 18 procesados, todos condenados. organización asentada en España dedicada al transporte de hachís desde Marruecos a Francia.

Sentencia 11/2017, Sección Tercera, Sumario 4/2015, JCI n.º 3, salud pública, 5 procesados, absueltos por ruptura de la cadena de custodia de la droga intervenida por una agencia extranjera.

Sentencia 17/2017, de 1 de junio, Sección Cuarta, PA 88/2013, JCI n.º 6, blanqueo de capitales, 12 acusados, 1 condenado y 11 absueltos.

Sentencia 12/2017, de 12 de junio, Sección Segunda, PA 30/2014, JCI n.º 1, dos acusados, tráfico de precursores, condenados por este delito y absueltos de pertenencia a grupo criminal.

Sentencia 15/2017, de 13 de julio, Sección Segunda. Sumario 5/2016, JCI n.º 5; salud pública (heroína), cinco procesados, cuatro de nacionalidad búlgara. Todos condenados.

Sentencia 17/2017, de 17 de julio, Sección Segunda; Sumario 5/2015, JCI n.º 2. 10 procesados de diversas nacionalidades, salud pública (importación de cocaína, todos condenados.

Sentencia 21/2017, de 20 de julio, Sección Cuarta, Sumario 5/2016, JCI 2. Salud pública, 9 procesados españoles y colombianos, Todos condenados.

Sentencia 19/2017, de 8 de septiembre, Sección Tercera, Sumario 6/2015, JCI n.º 415 procesados de nacionalidad marroquí y española, hachís, condenados todos menos uno.

Sentencia 27/2017, de 27 de septiembre de 2017, Sumario 9/2016, JCI 3. 14 procesados. Tráfico de hachís, todos condenados.

Sentencia 25/2017, Sección Tercera. Sumario 5/2016, JCI 3. Sumario 5/2016, JCI 3. Salud pública, 7 procesados, cinco egipcios y dos de Sierra Leona, 2.120 kilogramos de hachís, dos absueltos, cinco condenados.

Sentencia 32/2017, de 17 de noviembre, Sumario 8/2016, JCI 3, salud pública, 12 procesados, todos condenados.

Sentencia 28/2017, de 28 de noviembre, Sumario 8/2014, JCI 4, Salud pública, 25 procesados. Introducción de cocaína por medios de contenedores en el puerto de Valencia.

5.3.3.4 Dictámenes de los Fiscales

Dictámenes año 2017

Procedimientos

Órgano judicial

Núm. dictámenes

D. Previas/PA

Central 1

205

Central 2

254

Central 3

328

Central 4

76

Central 5

291

Central 6

334

P. Abreviados

Sección 1.ª

18

Sección 2.ª

25

Sección 3.ª

32

Sección 4.ª

13

Extradiciones

Central 1

50

Central 2

42

Central 3

55

Central 4

57

Central 5

51

Central 6

22

Euro órdenes

Central 1

70

Central 2

65

Central 3

75

Central 4

136

Central 5

70

Central 6

94

Sumarios

Central 1

185

Central 2

91

Central 3

139

Central 4

168

Central 5

184

Central 6

156

P. Ordinario

Sección 1.ª

92

Sección 2.ª

234

Sección 3.ª

140

Sección 4.ª

112

Indultos

Sección 1.ª

5

Sección 2.ª

4

Sección 3.ª

2

Sección 4.ª

2

Total

3.877

Ejecutorias

1.682

E. J. I. Jdo. Central Penal

191

E. J. I. Secciones

231

Total dictámenes 2017

5.981

Este es el segundo año en que se incluye este dato estadístico, que revela cómo, pese a la progresiva disminución de procedimientos incoados, las causas son muy complejas, y generan gran cantidad de dictámenes, que, aunque se han reducido respecto de 2016 (en que se llegó a 6.328 dictámenes), en una proporción del 5,5%, suponen una media de 460 dictámenes por Fiscal, a las que habrá que añadir los emitidos en materia de Vigilancia Penitenciaria.

5.3.3.4.1 Otros actos procesales

Año

2016

2017

Apelaciones

164

74

Comparecencias art. 505

439

376

Calificaciones

35

51

Destaca en este cuadro la importante disminución de las vistas de apelaciones respecto de 2016, que se cuantifica en el 54,88%, la reducción de comparecencias del artículo 505 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (-11,69%), y el aumento del número de calificaciones provisionales (+.45,71%)

5.3.3.5 Vigilancia Penitenciaria. Datos estadísticos

Estadística vigilancia penitenciaria

Fiscalía Especial Antidroga

Asunto

Año 2015

Año 2016

Año 2017

% + - 2016/2017

Competencia

0

0

3

300%

Clasificación

493

720

556

-23%

Peticiones y quejas

507

453

407

-10%

Permisos de salida

Positivos y negativos

1.999

2.525

2.148

-15%

Intervención comunicaciones…

19

22

19

-14%

Redenciones ordinarias

y extraordinarias

33

6

12

100%

Reformas y apelaciones

en general

1.348

1.127

1.088

-3%

Libertad condicional

326

718

552

-23%

Sanciones

78

92

99

8%

Refundición de condena

74

79

68

-14%

Otros

0

0

0

0%

Total

4.877

5.742

4.952

-14%

Aunque también los dictámenes de vigilancia penitenciaria han sufrido una disminución, que se cifra en el 14%, lo cierto es que supone una media de 303 dictámenes anuales por Fiscal, que, añadidos a los generales, supone un total medio de 763 dictámenes por Fiscal.

5.3.3.6 Expedientes de cooperación internacional

5.3.3.6.1 Instrumentos de reconocimiento mutuo

En lo que concierne a la aplicación de los instrumentos de reconocimiento mutuo hay que señalar dos apartados diferentes: por un lado, lo referente a la ejecución de OEDES (tanto activas como pasivas), y por otro al resto de instrumentos recogidos en la Ley 23/2014 de 20 noviembre de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea.

En lo que afecta a las OEDES, seguimos sin datos concretos de las emitidas (OEDES activas) en el marco de los procedimientos que se llevan en esta Fiscalía Especial Antidroga. Y ello por cuanto al ser el Juez de instrucción el competente para hacerlo en el marco de sus causas, no se lleva registro alguno en el sistema FORTUNY.

Cosa diferente es el tema de las OEDES pasivas, que sí que se registran en el citado sistema informático.

Respecto del resto de instrumentos de reconocimiento mutuo, tanto activos como pasivos, se sigue sin datos concretos registrados. En el caso de los activos, como ocurre con las OEDES, por corresponder a los Jueces centrales su emisión y no estar registrados específicamente como tales en Fortuny. Y en el caso de los pasivos, por cuanto los recibidos como comisión rogatoria internacional (CRI), constan registrados en el sistema informático CRIS como CRI y no bajo otra denominación.

5.3.3.6.2 Estadística de comisiones rogatorias y órdenes europeas de investigación

País

CRP

DSI

OIP

Total

Alemania

11

3

1

15

Andorra

1

0

0

1

Argelia

1

0

0

1

Argentina

4

0

0

4

Australia (incluyendo Ashmore, Islas Cartier e Islas Mar Coral)

2

0

0

2

Austria

1

1

0

2

Bélgica

7

2

0

9

Brasil

6

0

0

6

Bulgaria

0

1

0

1

Chile

2

0

0

2

Colombia

8

0

0

8

Congo (República del Congo)

1

0

0

1

Costa Rica

1

0

0

1

Dinamarca

0

1

0

1

Ecuador

1

0

0

1

Estados Unidos

5

0

0

5

Estonia

2

0

0

2

Finlandia

0

1

0

1

Francia

62

8

36

106

Guatemala

2

0

0

2

Holanda

22

1

18

41

Irlanda

1

0

0

1

Israel

1

0

0

1

Italia

6

1

3

10

Lituania

3

0

1

4

Marruecos

5

0

0

5

México

5

0

0

5

Moldavia

0

1

0

1

Noruega

1

0

0

1

Perú

8

0

0

8

Polonia

1

2

0

3

Portugal

2

2

0

4

Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte

6

0

0

6

República Checa

1

0

0

1

República de Serbia

3

1

0

4

Rumania

0

2

0

2

Rusia

1

0

0

1

Suecia

3

4

0

7

Suiza

5

1

0

6

Turquía

1

0

0

1

Ucrania

1

0

0

1

Venezuela

8

0

0

8

Total

201

32

59

292

5.3.3.7. Extradiciones

En estos expedientes volvemos a tener falta de información sobre las extradiciones activas por iguales motivos que en las OEDES activas.

5.3.3.7.1. Artículo 13 de la Decisión de EUROJUST

Han sido 8, una de ellas como consecuencia del retraso por Alemania en la ejecución de dos órdenes europeas de detención del Juzgado Central de Instrucción número 2.

5.3.3.7.2 Datos estadísticos OED´s y extradiciones

5.3.3.7.2.1 OEDES. Total: 272

Países emisores

Alemania

33

Austria

2

Bélgica

33

Bulgaria

3

Chequia

0

Croacia

2

Dinamarca

2

Eslovenia

1

Estonia

2

Finlandia

1

Francia

57

Grecia

2

Holanda

11

Hungría

6

Irlanda

0

Italia

70

Letonia

1

Lituania

3

Malta

2

Polonia

9

Portugal

14

Reino Unido

8

Rumanía

7

Suecia

3

Total

272

5.3.3.7.2.2 Extradiciones pasivas: Total: 87

Países emisores

Arabia Saudí

1

Argelia

1

Argentina

5

Brasil

6

Colombia

6

EEUU

3

Haití

1

Marruecos

37

Paraguay

1

Perú

7

Rusia

3

Serbia

6

Suiza

5

Turquía

2

Ucrania

2

Venezuela

1

Total

87